玛纳斯县卫健委2025年度法治建设工作情况报告
根据工作要求，现将玛纳斯县卫健委2025年度法治建设工作总结如下：
一、重点工作完成情况
（一）学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设领导情况。强化思想引领，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，各医疗单位及时组织传达学习和讨论，全年党组理论学习中心组学法4次、重大事项决策会前学法4次、“一把手”讲法2场。持续抓好网络学法用法和无纸化考试工作。加强行政执法监督，完善行政权力运行监督制度，强化对“一把手”和领导班子的监督，严格“四个不直接分管”工作制度。制定《玛纳斯县完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，常态化组织开展防灾减灾和突发事件应急演练，依托县医院和中医院建立了AB队26人应急救援队伍，不断提升处理突发事件能力，圆满完成医疗保障任务10次，开展各类应急演练25次，增强了应急工作针对性和实战性，确保一旦发生突发事件和事故险情，能够做到科学应对和及时处理。坚持多措并举，大力优化法治化营商环境。深入开展群众身边不正之风专项问题整治工作，加强与市监、医保、审计、纪检等单位协同配合，形成监管合力，收集行业乱点乱象线索19条。运用党组“第一种形态”处置8人，给予党纪政务处分6人，向县纪委监委移交线索19条。依法严厉打击了妨碍医疗发展、侵害群众合法权益的违法犯罪活动。专项整治成效显著。
2024年述法自查出2个问题，现已全部整改完毕。
（二）全面提升社会治理法治水平，保持社会大局持续稳定、长期稳定情况。坚持运用法治思维和法治方式，统筹依法疫情防控、科学系统防控，建立健全风险隐患排查、情报信息搜集、分析研判评估、调度督导检查、业务技能培训等长效机制。坚持铸牢中华民族共同体意识，健全宣传教育常态长效机制，不断巩固发展民族团结成果。截至目前，卫健系统创建州级民族团结进步示范单位3个，县级民族团结进步示范单位9个，持续推动民族团结创建事业走深走实。14家医疗单位顺利通过“平安医院”复验工作。充分利用各单位矛盾调处委员会作用，成立调处委15个，积极排查矛盾纠纷隐患并进行调解，有序推进信访工作进程，解决群众的“烦心事”。充分利用“玛上办”“平安E家”平台和各单位矛盾调处委员会作用，答复解决“玛上办”“平安E家”诉求220余件，群众满意率90%以上。二级公立医院级法律顾问覆盖率100%，充分发挥法律顾问作用，开展法治讲座4场，参与制定重大合同1份，进行规范性卫健合法性审核3份，处理司法诉讼案件2件，1件长期纠纷得到依法解决。群众就医体验满意度不断上升，就医环境持续改善，实现了人民调解、行政调解、司法调解紧密结合的多重调解机制。
（三）全面推进严格规范公正文明执法落实情况。严格落实《昌吉州贯彻落实〈中华人民共和国行政处罚法〉实施方案》《玛纳斯县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，强力推行行政执法“三项制度”规范化、制度化、透明化，行政执法公示制度深入推行。依法开展医疗卫生监督133户次，下发监督意见书12份，行政处罚2家。对2家生活饮用水源开展检查2次，对公共场所进行卫生监督检查187户次，下发监督意见书25份，立案处罚10家，罚款250元。对煤矿、非煤矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域用人单位职业病防治检查76家，下达监督意见书28份，全县人民健康合法权益得到充分保护。开展法治宣传活动30余场次，发放各类法治宣传材料1900余份，受教育人数达3600余人次。法律顾问开展法治讲座4场，解答法律咨询12件。全年有效禁止超医疗范围行医2起，开展食品药品公共卫生专项督查2次，持续常态开展扫黑除恶、防范电信诈骗宣传活动。
（四）认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强法治队伍建设情况。修订完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。对照职责清单落实各项职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。高度重视意识形态领域反分裂斗争重要性和严峻性，每季度开展系统意识形态分析会。加强统筹领导和协调，抓好“关键少数”，强化公职人员学法用法。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，主动接受社会监督，答复人大、政协建议和提案9件。主动落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，依法履约偿还历年欠款1814.34万元。千方百计加强执法力量，配齐执法设备。坚持把党的领导贯彻到法治建设的各方面、全过程，严格落实党领导法治建设，保证执法、支持司法、带头守法制度机制，把各项事务全面纳入法治化轨道，做到党组中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里。
二、存在问题及建议
（一）法治思维运用需进一步提高。医疗单位、医护人员、患者运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法程序的规范性、执法水平以及运用法律手段管理社会事务的能力还有待进一步提高。卫健委党组今后将深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治政府建设工作。严格落实党组领导依法决策、公正执法、支持司法、带头守法的制度机制，把各项工作全面纳入法治化轨道，依法全面履行政府职能。建立并完善动态调整单位、部门、科室权力清单、责任清单、公共服务事项清单和市场准入负面清单“四张清单”的机制，深化“减证便民”工作，提升政务服务效能。
（二）以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，不少医疗纠纷争议长期在信访途径循环，得不到及时有效解决。充分发挥各单位矛盾调处委员会的作用，积极对矛盾纠纷隐患进行排查、调解，有序推进信访工作进程。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥法律顾问作用，积极参与工程项目、政府采购、人员招聘、医共体建设等工作，为有效防控法律风险发挥作用。
（三）法治建设氛围还不够浓厚。崇法学法尚未形成自觉行为，咨询、学习法律往往抱着“临时抱佛脚”的实用心态，知法、守法、用法等法律意识淡薄，全民学法的意识还不够强。在推进法治建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一。下一步将充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，在服务大厅现场发放宣传资料，积极运用政府网站、官方媒体、微信公众号、宣传栏、LED显示屏等宣传载体，持续开展普法宣传工作，提升普法工作的宣传效果，进一步提高干部法律意识，营造浓厚的法治氛围。
三、2026年法治建设工作计划
（一）加强干部依法行政的学习培训。委机关要建立并完善领导干部和机关干部学法制度，按照普法责任清单将法律法规纳入学习计划，加强法治教育培训，班子成员带头学法，把习近平法治思想、宪法法律列入党组中心组学习内容，不断提高自身依法治国、行政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。总医院牵头，按照职责将相应法律法规纳入总医院各院区党组织、分院党支部的学习以及院委会的日常学习，不断提高干部职工法律素质和依法办事能力。卫健委医政科、总医院医务部在协调处理各类矛盾纠纷时，善于运用法治思维和法律手段解决问题。带动广大干部职工学法用法，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。
（二）加大行政执法监督检查力度。疾控中心（卫生监督所）要紧紧围绕法治政府建设工作任务，进一步完善卫健系统行政执法相关制度，积极主动开展“以案释法”工作，加强重点领域监管，切实保障群众健康权益。卫健委、疾控中心、总医院要落实“谁执法谁普法”普法责任制。疾控中心（卫生监督所）加强对医疗卫生服务行业、职业病危害相关企业、公共卫生、学校的监管，不断加大卫生监督执法力度。巩固法治建设成果，保护人民健康权益。以达到以查促规范行政执法的效果。医政科要严格落实行政执法责任制，促进执法人员严格规范公正文明执法。
（三）切实加大法治宣传力度。各相关科室、疾控中心（卫生监督所）要完善学法制度，把法治政府建设有关知识、旁听庭审等纳入机关执法人员培训的重要内容，增强执法公务人员依法行政的意识和能力。妇幼保健院、家庭发展科等与群众利益联系密切的科室，以及总医院要充分结合政务服务工作，通过“线上+线下”两手抓的方式进行宣传，拓宽法治宣传渠道，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，广泛深入宣传依法行政的重要性，提升医疗单位、干部职工、患者和群众的法治意识。
玛纳斯县卫健委
2026年1月14日