政府工作报告
2025年1月20日在玛纳斯县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长 李永革
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是新中国成立75周年、昌吉州建州70周年，也是全县承压稳进、难中求成、矢志不渝推进高质量发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，贯彻落实自治州“十大典范行动”和县委部署要求，各项事业取得了新成效。预计实现地区生产总值220亿元、增长6.5%；规模以上工业增加值57.8亿元、增长9%；全社会固定资产投资39.94亿元；一般公共预算收入12.41亿元、增长10%；社会消费品零售总额22.5亿元、增长2%；城乡居民人均可支配收入分别达到43494元、34757元，增长6.5%、7%。
——坚持实体为基，产业发展质效齐增
现代农业提档升级。实施粮棉大面积单产提升工程，种植粮食作物25.7万亩，总产量达到17.8万吨、增长11.3%，玉米、棉花亩均单产分别达到919公斤、466公斤，增长17.7%、9.1%。制种面积达到18.7万亩、增长29%。改造末级渠系289公里，新改建高标准农田5.04万亩，推广智能水肥一体化示范基地30万亩，全疆首个数字农业智能装备产业园、国家数字种植业创新应用基地（棉花）建成投用，入选第二批国家数字乡村试点县。改良肉牛肉羊12万头（只），建成智能化圈舍11栋，规模肉鸡饲养量达到174万羽、蛋鸡存栏量达到116万羽，肉蛋奶产量分别增长3%、8.9%、4.6%。承办首届国际葡萄酒与烈酒大赛中国区赛事，斩获国际金奖2项、银奖4项。玛纳斯肉苁蓉入选全国名特优新农产品名录，九圣禾制种玉米产业园（一期）建设完成，中粮屯河日处理1200吨番茄生产线建成投用，农业产业化水平不断提升。
工业发展强链增效。煤炭产能加快释放，天安、美丰、大白杨500万吨整合矿井方案获得国家能源局批复，天欣煤矿90万吨矿井正式生产运营。中能万源24万吨三聚氰胺、18万吨液体二氧化碳等重大项目加快推进，心连心6万吨聚甲醛、深冷气体10万吨液体二氧化碳、农夫基地30.6万吨饮用天然水生产线项目建成投用，天湾壹井石油天然气试采伴生气回收处理项目基本完工。国投220千伏送出工程建成投用，中电工程80万千瓦、嘉润58万千瓦、国投电力40万千瓦等一批光伏项目加快建设，在建装机规模突破300万千瓦。丝雅源实业、西域花油脂并购重组，新增规上企业8家、达到43家。新增自治区级专精特新中小企业4家、达到8家，华宇新材料技术中心被认定为自治区级企业技术中心，农夫基地、祥云化纤被确定为自治区级绿色工厂。
现代服务业扩容提质。深入推进文旅融合发展，中华碧玉园、五道垭旅游区成功创建为国家4A级景区，广东地乡小海子村入选第五批自治区乡村旅游重点村镇名录。中华碧玉园“一馆三廊”建成投用，115家商户签约入驻。S101旅游风景道基础设施和景区建设实现新突破，新建通讯基站9座、旅游厕所11座、停车位255个，凤凰驿游客中心、野栖杏林度假营地主体完工，百里丹霞野奢营地酒店投入运营，肯斯瓦特景区成为网红打卡地。碧玉文化旅游节、龙舟赛、冰雪旅游季等系列活动精彩纷呈，全年接待游客突破390万人次，实现旅游收入28亿元，分别增长16%、52%。积极落实各类消费政策，发放消费品以旧换新补助资金647万元，拉动全社会消费4000万元，消费潜力逐步释放。
——坚持改革创新，发展动能不断增强。深入推进国资国企改革，水投公司成功组建，县属国有企业实现利润总额7863万元、增长16%。创新型县市加快建设，新获批高新技术企业3家、达到14家，新疆玛纳斯虫子鸡科技小院获批“中国农村专业技术协会科技小院”，干旱区苜蓿高效生产技术荣获自治区科技进步一等奖。新培育外经贸企业2家、达到6家，实现外贸进出口总额5.44亿元、增长48.9%，源一科创荣获“自治区内外贸一体化领跑企业”称号。着力打造法治化营商环境，设立监测点12个，聘请义务监督员10人，解决涉企纠纷794起，为企业减税降费1.2亿元。全疆首个兵地融合300万千瓦光伏治沙项目开工建设，港深新能源、中盈水业、湘华物流3家企业入驻试验区，兵地产业融合实现新突破。持续加大招商引资力度，新签约项目15个，累计到位资金61.1亿元、增长26.6%。
——坚持宜居宜业，城乡建设协同发展。加快推进城市更新，完成楼南路、凤凰西路等6条市政道路和59个老旧小区改造，更新城市地下管网34.9公里，更换物联网水表9000余块。新建智慧停车场7处，新增停车位592个、达到4597个。整治拆迁空地37个，植绿补绿40.8万平方米，人均公共绿地面积达到102平方米，北城区户外居民活动中心建设完成，群众生活环境更加宜居。城乡水务一体化项目建成投用，4个乡镇9760户农户饮用水水质得到改善。5205户农村唯一住房抗震不达标加固改造全面完成，农牧民住房安全得到根本保障。深入实施乡村振兴战略，新建农村公路58公里、天然气管网170公里，铺设排污管网96.6公里，新改建户厕1118座，上庄子村、包家店村等4个村创建为自治区乡村振兴重点示范村，乐土驿镇入选自治区美丽宜居示范特色小城镇，八家户村入选全国“美丽乡村 绿色发展先锋行动”十佳案例。
——坚持绿色发展，生态环境持续改善。第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。大气污染防治成效显著，6家重点涉气企业“一企一策”减排治理项目全面完工，嘉润、心连心、中能万源通过自治区环保绩效A级企业复验，65蒸吨以下燃煤锅炉全面淘汰，完成5365户农牧民清洁能源改造，空气优良天数增加17天、达到323天，重污染天数减少12天，创近五年最好水平。实施包家店镇、六户地镇地下水治理项目，关停机电井25眼，全县地下水位平均上升0.5米。推广使用加厚高强度地膜65万亩，农作物秸秆综合回收利用率达到98%，农田残膜回收率达到85%以上。持续加强生态保护修复，实施湿地生态补水1642万方，完成绿化造林1000亩，6个历史遗留砂坑和4个关停砂矿得到有效治理。县林草局荣获“自治区绿化先进集体”称号。
——坚持人民至上，民生福祉日益增强。财政用于民生支出占比达到80%以上，投资8.4亿元的十件民生实事和940万元的65件人大“微实事”如期完成。就业创业工作深入推进，引进创业创新和人才服务平台“启迪之星”，建成创业培育及人才服务中心，实现城镇新增就业3150人，农村富余劳动力转移就业1.44万人次，“零就业家庭”24小时动态清零成果持续巩固。教育教学水平不断提升，县一中运动场、五小综合楼等项目建成投用，全州首个农牧区校车服务项目启动运营，有效解决了1000余名学生上下学交通安全问题。高考综合上线率连续三年全州各县市排名第一、中考排名前列，学前教育普及普惠工作通过自治区督导评估验收，塔西河乡学校被评为全国教育系统先进集体。优质医疗服务扩容增效，县总医院组建运行，“医共体”县乡一体化信息平台建成投用，县医院急救能力提升等项目加快推进，县中医院等7家医疗单位获批自治区老年友善医疗机构，乐土驿镇卫生院建成全州首家乡镇卫生院医养服务中心。社会保障持续夯实，基本养老和医疗保险参保率均达到95%以上。实施“金色晚霞”助餐示范工程，83个老人助餐点建成运营，社区日间照料中心实现全覆盖。工人文化宫落成启用，县图书馆主体完工。总投资6893万元的15个援疆项目年度任务全面完成，援疆综合效益不断提升。
——坚持统筹发展和安全，稳定根基有效夯实。积极防范化解重大风险隐患，社会大局持续稳定。县公安局成功创建自治区首批“五星级110报警服务台”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进矛盾纠纷排查化解，调处成功率达到98.5%，“玛上办”问政平台入选2024年全国广播电视媒体融合综合信息服务典型案例。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动330余场次，办理实事好事600余件。博物馆数字化改造提升等12个文化润疆项目深入实施，《史话玛纳斯》《文旅玛纳斯》等3本历史文化丛书启动编撰，大型原创音乐情景剧《胡廷珍》完成首演，自治区成立70周年重点献礼影片《万桐书》在小李庄完成取景拍摄。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，国家湿地公园防火及消防能力提升、南山片区泥石流防治等一批防灾减灾项目建成投用，本质安全能力显著提升。加强政府债务化解，清偿中小企业账款3.95亿元，隐性债务全面清零。开展食品安全“你点我检”行动，群众“舌尖上的安全”得到有效保障。
——坚持党的全面领导，政府自身建设不断加强。坚持以党的政治建设为统领，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，常态化落实“第一议题”制度，巡视巡察、审计等各类反馈问题得到有效整改。法治政府建设深入推进，行政复议化解争议主渠道作用有效彰显，行政诉讼败诉率下降24.5%，行政机关负责人出庭应诉率及生效判决履行率均达到100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，170件人大代表建议和政协委员提案全部办复，满意率100%。加快数字政府建设，13个“高效办成一件事”上线运行，86项服务事项实现兵地通办，901项政务服务事项实现“一站式”办理。坚决落实为基层减负各项要求，动真碰硬整治形式主义，试点开展乡镇履职事项清单工作。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治生态持续巩固。
同时，外事、供销、人防、气象、公积金、公共资源交易、机关事务管理等工作扎实推进，退役军人、妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，工会、共青团、地方志、红十字、保密、档案、工商联等各项事业取得新成绩。
各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，我们更加深刻地认识到，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区州党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是莆田、三明两市无私援助的结果，是兵地携手融合发展的结果，更是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向离退休老同志，向人大代表、政协委员，向八师石河子市、驻县团场、驻县部队，向援疆干部人才及所有关心支持玛纳斯发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战：一是自然资源开发利用不足，煤炭资源开发与产出匹配度低，石油、天然气开发尚处于起步阶段，碧玉资源勘探工作滞后，水资源经济收益不高；二是招商引资项目落地转化率低，大项目新项目少，重大项目接续储备不足，对经济发展拉动作用不明显；三是产业结构亟待优化，农业产业化发展层次不高，工业链式集群发展不够，景区运营层次较低、配套设施滞后、带动消费能力不足；四是安全生产基础不够牢固，在安全意识、体制机制、安全设施等方面还存在薄弱环节，距离本质安全的要求还有较大差距；五是个别干部勇于担当、主动作为的意识不强，能力水平、工作作风与新时代新要求还不相适应，法治化营商环境还存在诸多短板。特别要向各位代表报告的是，固定资产投资、社会消费品零售总额两项主要经济指标没有完成年度计划任务，分别低于目标21.3和8个百分点，客观上是受经济下行压力影响，重大项目投资不及预期，消费市场持续低迷，主观上还是对经济发展规律把握不准，应对困难和问题估计不足，工作措施精准性、有效性不够。对此，我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年重点工作
今年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是自治区成立70周年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神、农村工作会议精神，贯彻落实自治区党委十届、州党委十二届、县委十三届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全、开放和安全，深度做好“五篇文章”，培育壮大“六大主导产业”，聚力打造“双百双千”基地，高质量完成“十四五”规划目标任务，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出玛纳斯贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
实现上述预期目标，我们要重点抓好以下七个方面工作：
（一）聚焦聚力产业集群发展，培育壮大六大主导产业
大力发展新能源新材料产业。推动国投电力40万千瓦、中电工程80万千瓦、节云98万千瓦、国华30万千瓦、嘉润58万千瓦光伏项目并网发电。加快哈熊沟水电站、玛河100万千瓦抽水蓄能电站项目前期手续办理，实施隆盛达1万吨制氢项目，打造千万千瓦级新能源基地。推进华宇新材料20万吨固废综合利用等项目建设，推动嘉润电解铝产能置换，打造百亿级铝基产业基地。力促港深新能源智能终端制造项目建成投产，形成新的经济增长点。
加快发展精细化工产业。围绕心连心、中能万源等链主企业，着力在延链补链强链上下功夫，建设煤化工产业高质量发展样板区。实施江南环保50万吨碳捕集联产120万吨碳基增效肥项目，加快总投资19.06亿元的中能万源24万吨三聚氰胺项目建设，推动中能万源1号尿素装置安全节能改造、农家宝8万吨水溶肥项目建成投产，力争心连心6000吨聚磷酸胺项目年内开工建设，打造百亿级煤基产业基地。
提升发展棉花和纺织服装产业。优化棉花种植布局和品种结构，优质棉基地稳定在70万亩左右，皮棉总产量突破13万吨。推动丝雅源K浆生产线项目建成投产，加快雅华生物1万吨木糖、源一科创1万吨特种浆项目建设。支持宜宾丝丽雅集团12万吨粘胶短纤产能转移搬迁，引进四川雅卫新材料生物药棉等项目落户我县，打造生物基纤维产业集群。
积极发展农副产品精深加工产业。加快农夫基地18.86万吨饮料、19万吨饮用水生产线项目建成投用。推动九圣禾玉米现代农业产业园项目投产达效，玉米制种规模稳定在7万亩左右。推进植物油产业向精深加工转型，实施西域花植物油脂生产线技改项目，增加产品附加值。完成仁源生猪屠宰场扩建，支持企业向精细化屠宰分割加工发展。
融合发展文化旅游产业。围绕全域旅游发展，以三个国家4A级旅游景区为重点，加快建设南中北三条文旅产业带。实施湿地公园旅游道路及基础设施建设，与石河子市联合创建国家湿地公园-小李庄军垦旧址5A级景区，打造石玛“红+绿”旅游共建共享圈。以S101旅游风景道为重点，加快百里丹霞旅游区基础服务设施建设，推动肯斯瓦特景区旅游开发（二期）项目投入运营。探索发展露营宿营、寻玉探险等新业态，建设五道垭景区、舒古拉驿站等一批高品质旅游民宿。加快沙漠公园汽车摩托车户外运动公共服务设施项目建设。大力发展乡村旅游，推进八家户村、红坑村创建国家级乡村旅游重点村。全年接待游客突破400万人次，旅游收入达到30亿元以上。争创自治区文旅产业融合发展示范区。
着力发展商贸物流产业。积极调整交通运输结构，推动九洲恒昌商用换电重卡购置、灵通新能源绿色低碳公共服务站等项目落地。加大市场主体培育力度，新培育限上企业3家。多措并举促进消费回暖，落实各级促消费政策，引进一批富有特色的主题餐吧、国潮、文创等新业态，不断提升消费活力。聚焦电商发展新趋势，以碧玉、葡萄酒、富硒农产品销售为主，培育带货网红达人100人以上，持续扩大消费规模。
（二）聚焦聚力资源禀赋发掘，深度做好“五篇文章”
做好“城”的文章。强化顶层设计，编制城市高质量发展战略规划、中心城区控制性详细规划。坚持以人为核心，通过基础配套、产业吸纳、旅游带动、政策保障等多种途径，加快聚集城市人气，提升城市发展活力。开展城市更新行动，实施玛河东岸和城区拆迁空地、道路绿化带提升改造，新建口袋公园3个，让群众共享绿色发展空间。优化提升光明路、双景路等8条道路，加快31个老旧小区改造，新建5G网络基站5个，新改建燃气、供热、供排水管网41.9公里。实施恒河湾小区续建、玉园小区高层、玉都名筑等项目，满足居民多样化购房需求。持续推进乡村振兴，新建农村公路64公里，改造户厕510户，铺设村内渠道14公里、污水管网33公里，推动上三工村、柳树庄村等7个村创建自治区乡村振兴示范村。争创国家卫生县城。
做好“煤”的文章。启动塔西河矿区总体规划修编，推动矿区整规模开发建设，加快天安、美丰、大白杨整合矿井煤炭开发项目前期工作，力争完成国家发改委项目核准。推动永安矿井进场道路、基础设施项目手续办理，争取尽早开工建设。实施天欣煤矿智能化改造项目，打造全疆智能化示范矿井。谋划推进洗选煤建设项目，全面启动塔西河矿区至连桥铁路物流园输煤廊道项目规划，着力构建煤炭采掘、洗选、运输、加工全产业链条，打造千万吨级优质煤生产基地。加快石油、天然气、煤层气勘探开发力度，积极释放发展潜能。
做好“玉”的文章。组建碧玉产业发展工作机构，编制产业发展规划，出台产业扶持政策，构建矿产开发、产品设计、宣传营销、人才培养、文旅融合为一体的产业发展体系。深入实施找矿突破战略行动，加快碧玉矿产勘查开发，探明矿区玉石分布情况及储量。积极盘活中华碧玉园，实施碧玉文化博物馆、基础设施改造提升等项目，做活园区业态，聚集人气商气。发挥自治区级碧玉质量监督检测中心作用，打造玛纳斯碧玉原石交易平台，规范玉石市场经营秩序。加大与河南镇平县交流合作，成立工艺美术厂，引进培育一批玉石雕刻加工品鉴专业队伍，提升碧玉产品创意和设计水平。深入挖掘碧玉文化，优化升级《“玉”见玛纳斯》寻宝栏目，不断提升“中国碧玉之都”影响力。
做好“酒”的文章。依托全国首个酿酒葡萄认证小产区优势，切实提升葡萄酒产业发展层次和水平。推广酿酒葡萄全程机械化采收，种植面积稳定在2万亩左右。支持塔西河谷酒业投资建厂，打造塞外红精品酒庄。引导企业调整葡萄酒产品结构，生产精品酒、平价酒、顺饮型酒、小包装特色酒，开发3-5种新款葡萄酒产品。积极参加全国糖酒会、中国特色林果产品博览会，新建线上体验店6家以上。以中信尼雅为龙头，完善天山北麓葡萄酒博览园商业化运营机制，推进葡萄酒产业产、学、研、展、销、游一体化发展，实现葡萄酒销售额2亿元以上。
做好“食”的文章。坚决扛起粮食安全政治责任，新改建高标准农田15.2万亩，完成粮食播种25万亩。深化“百千万”肉羊工程，加快畜牧产业园多胎肉羊养殖基地建设，力争养殖规模达到3万只。持续抓好“萨福克”羊品种改良，支持日发新西域扩大种羊基地规模，创建国家级核心育种场。加快发展特色种植业，支持北五岔镇、清水河乡打造1.5万亩特色中草药种植基地，六户地镇、包家店镇打造5600亩特色林果基地，广东地乡打造全疆首个百合种球繁育基地。扩大蔬菜种植规模，用活用好净菜加工生产线、保鲜库等资源，建立农副产品供应链体系，大力拓展石河子市等周边市场，着力打造北疆重要的农副产品生产供应基地。依托本地阿魏草、富硒大米等原生态食材，开发本土特色新菜品，提升玛纳斯美食影响力。
（三）聚焦聚力高水平改革开放，增强区域发展活力
推进重点领域改革。加快工业园区管理体制机制改革，理顺职能关系，推动园区聚焦主业、提质增效。探索平原林场体制改革，创新经营管理机制，破解国有林场发展难题。支持国投公司参与矿产资源勘探开发、煤田火区治理、建筑业全产业链发展。推动农投公司种子丸粒化技术推广、农作物秸秆综合回收利用项目落地。支持文旅投公司与州文旅投合作，深度开发运营S101百里丹霞旅游区文旅资源。做大做强玛河水务公司，优化整合水利水务资产资源，加快水网提升改造，增强保供能力。充分发挥国有企业在科技创新、产业控制和安全支撑等方面作用，切实提升县属国企服务地方经济发展的能力，年内实现盈利8000万元以上。深化财税金融等领域改革，健全财政资金统筹使用机制，将有限财力用到刀刃上。
坚持创新驱动发展。以创建国家创新型县市为目标，逐步加大财政科技投入，带动全社会研发投入增长15%以上。开展高新技术企业提质增量行动，组织申报科技项目15个，新增高新技术企业2家。持续深化与中国农科院、新疆农业大学等高校科研院所合作，加快棉秆微贮资源化利用、农业肥料等科技成果落地。深化数字乡村国家试点成果，增强乡村振兴内生动力。推进科技创新体制机制改革，建立科技成果转化和知识产权创造等激励机制。实施引才专项行动，引进优秀硕博士30名以上，科技研发人才总数突破70人。
拓展兵地融合成果。加快石玛兵地融合发展试验区建设，完成核心区路网改造，新引进企业3家以上。探索建立“光伏+产业+低电价”合作新模式，开辟石玛产业联动发展新路径。积极与石河子大学、石河子职业技术学院等院校加强合作共建，打造石玛科技成果转化中心，推动校地深度融合、双赢发展。深入推进石玛两地政务服务融合，拓展政务服务通办事项，力争年内增长10%。深化与六师五家渠市、八师石河子市教育医疗、生态环保、文化旅游、民族团结、干部人才、产业发展等领域合作，促进兵地全面融合发展。
深化对口援疆工作。投入援疆资金4948万元，实施援疆项目13个，进一步提升对口援疆综合效益。挖掘两地人才、产业、资源优势，突出需求导向，加强精准对接，努力在旅游、电子商务、农副产品深加工等产业发展方面取得新突破。加强与莆田、三明两市企业经济技术交流合作，鼓励支持各类企业参与我县产业发展，推动对口援疆工作开创新局面。
（四）聚焦聚力提升市场活力，持续优化营商环境
打造一流营商环境。全面推行项目并联审批、协同办理、帮办代办等机制，对重大项目实行“保姆式”服务，力争投资项目全流程审批缩短至90个工作日以内。持续推进服务型执法，落实首违不罚、轻微免罚制度，坚决纠治粗暴简单执法、“一刀切”等问题。完善政府诚信履约机制，强化对政府采购、招标投标、招商引资、政府债务等诚信管理，为企业发展创造良好环境。常态化开展政金企对接活动，鼓励金融企业丰富金融产品、降低融资门槛，着力缓解企业融资难、融资贵问题。完善企业诉求闭环落实机制，“面对面”为企业解决难题，每年抓好10件以上惠企实事，让广大民营企业投资兴业更有信心、生产经营更有干劲。
提高招商引资质效。牢固树立“全民招商、全民亲商”意识，推行“市场+资源+应用场景”招商新模式，深入调研市场需求，挖掘整合资源要素，打造丰富应用场景。依托现有厂房资源，围绕特色产业发展，精准开展园区招商、产业链招商、以商招商、定点招商，吸引更多优质企业来玛投资兴业。健全完善招商引资项目跟踪服务机制，提升落地转化率和投产达效收益率，年内招商引资到位资金突破70亿元。
（五）聚焦聚力绿色低碳发展，厚植高质量发展生态底色
深入打好污染防治攻坚战。深化“乌-昌-石”区域大气污染联防联控，巩固散煤整治成效，淘汰营运柴油货车90辆，空气质量优良率保持在85%以上。持续开展水环境质量提升专项行动，实施乐土驿镇赵家庄村等4个粪污一体化处理项目，农村生活污水治理率达到40%以上。严厉打击非法取水用水行为，确保地下水位持续上升。推广使用加厚高强度地膜55万亩、生物可降解膜1.5万亩，农田残膜回收率保持在85%以上。加快芦草沟煤田火区治理，实现资源利用和生态保护双赢。完成人工退化林修复1500亩、封沙育林1万亩、草原生态保护修复1.6万亩、草原有害生物防治29万亩、水土保持综合治理1.2万亩。全面完成第二轮中央环保督察反馈整改任务。创建全国生态文明建设示范县。
积极推动绿色低碳转型。巩固3家A级企业创建成果，深入开展重点企业“创A晋B”工作。加快重点行业绿色低碳转型，推进嘉润电解铝“两化融合”示范项目，完成中能万源安全节能技术改造，提高心连心等企业绿电消纳能力，减少碳排放104万吨。加快交通运输绿色低碳发展，购置新能源公交车20辆、出租车52辆。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等系列行动，让玛纳斯更加美丽宜居，让良好生态更多惠及人民群众。
（六）聚焦聚力社会事业发展，不断增进民生福祉
落实就业优先战略。深入推进就业创业工作，大力开展就业培训和创业孵化，办好第七届青年创业创新大赛，完成职业技能培训4000人次，新增创业700人，实现城镇新增就业3000人，农村富余劳动力转移就业1.4万人次以上。开展困难人员帮扶专项行动，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶，保持零就业家庭动态清零。
办好人民满意教育。进一步改善办学条件，推进乡村小规模学校整合提升，完成中等职业教育学校提升工程和县幼儿园教学楼、四中综合楼等项目建设，争创自治区义务教育优质均衡发展县。抓好教育教学质量提升工程，加快教师队伍建设，探索设立教育改革发展基金，完善高考备考体系，稳步提升高中教育教学质量。探索现代职业教育新模式，开展订单式培养、现代学徒制试点等合作项目，创建自治区优质中职校。
提高健康服务水平。健全突发公共卫生事件应急管理体系，完成县医院急救能力提升、急危重症孕产妇和新生儿急救能力提升等项目建设。深化“三医”联动改革，打造州级重点专科2个，提高乡镇“慢病一体化”门诊覆盖比例。借助福建援疆、新疆医科大学医联体、石河子大学第一附属医院等医疗帮扶力量，深化医疗科研合作，成立名医工作室3个，提升县级医院诊疗水平。
夯实民生保障根基。落实全民参保计划，强化城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障水平，做到应保尽保、应助尽助。加大特殊群体关爱帮扶，实施500户适老化改造，为119名老年人提供居家养老服务。落实好国家生育支持政策，推动托育服务健康发展，3岁以下婴幼儿托位总数达到653个。用好500万元人大代表“微实事”资金和凤城慈善基金，切实把民生实事办到群众心坎上。巩固自治区双拥模范县创建成果，落实各项优抚政策，打造坚如磐石的军政军民关系。
各位代表，人民群众对美好生活的向往，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评、政协商”的理念，经过多渠道征集、多方对接和会商讨论等环节，筛选出12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将一如既往把群众的“心上事”当作政府的“上心事”，认认真真、一件一件，把好事办好、把实事做实，让发展更有温度、幸福更有质感!
（七）聚焦聚力防范化解风险，坚决守住安全底线
始终把维护社会稳定摆在首位。加快智慧公安平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。优化升级“玛上办”问政平台，积极回应群众关切，及时解决困难诉求。建成县级社会治安综合治理中心，完善多元化解矛盾纠纷机制，强化源头摸排和前端化解，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，争创全国信访工作示范县。
铸牢中华民族共同体意识。深化青少年“筑基工程”，巩固混班混宿、结对交友全覆盖成果。开展“国通语＋技能”等组合式培训，确保通过自治区县域语言文字工作督导评估验收。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务治理，促进宗教和睦和谐。系统挖掘玛纳斯历史文化，保护和利用好玛纳斯古城、林校旧址等遗址，推出《天山脚下英雄城》《凤凰城纪事》等一批文艺精品，编撰文化资源名录，打造一批铸牢宣教基地和宣教题材。常态化举办“我们的中国梦-文化进万家”、百日文化广场、“村晚”“村BA”等活动，做到以文化人、以文润心。
坚决守好安全发展底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥安委会综合协调作用，深入开展安全素质提升、事故隐患清零、安全生产执法专项行动，坚决防范遏制重大事故发生。实施防灾减灾应急救援能力提升、应急避难场所基层防灾工程等一批防风险、除隐患、遏事故的重点项目，切实提升本质安全水平。防范化解经济领域风险，统筹做好房地产、地方债务、金融机构等重点领域风险排查化解工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入开展食药安全“铁拳”行动，切实守护好各族群众“舌尖上的安全”。
三、全面加强政府自身建设
（一）坚持党的全面领导。始终把政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，认真落实意识形态工作责任制、“第一议题”和重大事项请示报告等制度，不折不扣贯彻落实区州党委、政府和县委各项决策部署，切实当好政令畅通的捍卫者、发展战略的执行者、社会稳定的守护者。
（二）加强法治政府建设。持续深化依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入开展“八五”普法，常态化开展“轮值讲法”“以案释法”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。扎实开展行政执法质量提升三年行动，推行“综合查一次”柔性执法，深化乡镇综合执法改革，切实提升行政执法效能。加大政府信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，让政府工作始终在法治轨道上稳步前行。
（三）加强服务政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，把为民服务、为民造福贯穿政府工作始终。加快数字政府建设，深化政务服务一体化平台应用，深入推进“综窗改革”“高效办成一件事”，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，提高便民利企服务效能。认真落实整治形式主义为基层减负若干规定，让基层干部腾出更多精力抓落实。教育引导政府系统各级干部进一步转变工作作风，少说“不能办”、多想“怎么干”，少讲“不可能”、多谋“怎么成”，切实提高推动一方发展、造福一方百姓的能力和水平。
（四）加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持“自我革命永远在路上”的警醒，驰而不息纠“四风”、树新风。坚定不移推进党风廉政建设，深刻汲取腐败案例教训，做实以案示警、以案促改。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，压缩一般性支出，兜牢兜实“三保”底线，使更多资金用于民生保障。强化重点领域、重要部门、关键岗位风险管控，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；梦想成真，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，务实重干、善作善成，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出玛纳斯贡献，以优异成绩庆祝自治区成立70周年!
名 词 解 释
1.十大典范行动：铸牢中华民族共同体意识示范创建行动、科技创新赋能行动、农业提振行动、工业倍增行动、文旅融合提质行动、国企核心竞争力塑造行动、教育优质均衡行动、医疗提质强基行动、城乡面貌提升行动和生态环保攻坚行动。
2.专精特新：专业化、精细化、特色化、创新型。
3.一馆三廊：碧玉文化展馆、驿站文化长廊、大美新疆书画摄影长廊、红色记忆文化长廊。
4.医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，建立人员、资产、技术、服务、信息、管理一体化运行机制，形成县带乡、乡带村的县域医疗服务体系。
5.创A晋B：指企业通过提升环保绩效级别，达到A级或B级水平。
6.两化融合：工业化和信息化融合。
7.“三医”联动：医疗、医保、医药改革联动。
8.综窗改革：指任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项，或者受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。