一、2024年工作总结主要内容
(一)2024年法治政府建设情况
1.学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设领导以及领导干部学法情况。一是加强组织领导。全面落实主体责任,主要负责人履行第一责任人职责,分管领导要履行直接责任人职责,加强工作组织领导,推动工作落实。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党组会第一议题,进一步加强领导干部法治意识。今年,教育局党组理论学习中心组学法11次,党组会“第一议题”学法10次,推动以习近平法治思想引领“八五”普法,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。二是统筹安排部署。认真贯彻区、州、县关于落实法治政府建设要求,主要领导严格履行“第一责任人”责任,安排部署本年度法治政府建设相关工作,不定期听取法治工作完成情况,确保法治政府建设工作落实落地。三是提升法治素养。推动法治学习常态化,局领导干部带头深入学习宣传法律法规,将《教师法》《未成年人保护法》《教育法》纳入周一例会学习内容,周一集中学法38次,平时“自学+培训”,提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。组织局机关干部、学校分管法治的中层领导参与自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训9期,全体干部及教职工利用学习强国、法宣在线等网络平台进行法律知识学习,科级干部还通过新疆干部网络学院等平台多渠道学习法律知识,切实提高依法治校、依法治教和依法办事能力。
2.健全政府机构职能体系,营造市场化法治化国际化营商环境情况。积我局成立放管服工作领导小组,对本系统部门的职责进行彻底清理,明确了行政权力与责任,进一步理顺工作职责及工作范围。设置专人与政务服务中心对接,行政许可项目均在行政服务大厅办理,提高服务效能。全面梳理服务事项,及时向社会公开,大力精简办事程序,减少办事环节,全面提升公共服务水平和群众满意程度。落实监管责任,坚持“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”,防止监管“缺位”和管理“真空”。
3.健全行政决策制度体系,提升行政决策公信力和执行力情况。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》等有关规定和《中共玛纳斯县委员会印发<中共玛纳斯县委“三重一大”事项决策实施细则>的通知》(玛党发〔2014〕14号)相关要求,制定《教育局党组“三重一大”制度》、《玛纳斯县教育局党组议事规则》,坚持正确领导方式,实现党组发挥领导作用与局领导班子依法依章程履行职责相统一。继续聘请律师肖宇为教育系统专职法律顾问,审核劳动纠纷、食材采购、重大工程招标等合同,保证合同合规性和履行效果。
4.健全行政执法体系,全面推进严格规范公正文明执法。联合文旅、卫生部门开展双随机工作检查2次,核查培训机构是否具备合法的办学许可证、登记证书等,核实机构的办学层次、类型与许可证是否相符。严格落实“双减”政策,在教育局公众号、各学校门口公示监督举报电话,接受社会监督。
5.健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件情况。加强与相关部门的协调配合,建立完善的应急处置机制,确保在突发事件发生时能够迅速响应并有效处置。同时,加强应急演练和培训,定期开展地震、消防、校车事故、防食物中毒等应急演练938次,有效提高校园应对突发事件的应急处置能力。
6.健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,促进社会公平正义情况。加强政策解读和舆情回应,处理“12345”政务服务便民热线诉求、“玛上办”、县长信箱等平台群众诉求225条,提高服务便民水平。积极做好人大政协提案办理,主要领导亲自与代表、委员见面,督促办理科室对办理进度和结果及时向代表和委员反馈,2024年教育局办理人大代表意见建议、政协委员提案12条,均已办理完毕,代表、委员均对办理结果满意。
7.健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行情况。加强政务信息公开,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。根据《条例》相关要求,将机构设置、权责清单、政策解读、教师招聘等政务信息全部依法公开,接受群众和社会监督。截至目前,发布政务信息51条。
8.加强组织领导和健全政府法治人才体系,完善法治政府建设推进机制情况。成立法治工作领导小组,统筹领导教育系统普法工作,发挥法治建设第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治教育建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划,与各项工作同部署、同安排、同考核。教育系统现共有9名执法人员,每周一针对执法人员开展《习近平法治思想》《宪法》《预防未成年人犯罪法》等法规条例培训。
二、存在问题
(一)法治理论学习缺乏深度。部分干部、教职工运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。
(二)面向未成年人的法治宣传内容不够生动。缺乏趣味性,导致学生学习的主动性、自觉性还不够。
(三)法治工作队伍建设需要进一步提升。执法经验不足、专业化程度不高,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。
三、2025年工作计划
(一)2025年工作思路
县教育局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大精神,持续推进法治政府建设,强化法治的引领和规范作用,充分运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,为玛纳斯县高质量发展、振兴发展创造良好法治环境。
(二)2025年主要目标任务
结合我局工作实际,定期邀请法律顾问定期开展法治培训,切实提高干部法治意识及依法行政能力。丰富法治宣传形式,加大网络普法力度。
(三)完成目标任务的主要措施
1.学习宣传习近平法治思想。一是加强领导干部发挥示范带动作用,持续把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、党组会第一议题,推动以习近平法治思想引领“八五”普法,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。二是组织各校(园)分管法治的中层领导参与“法治讲堂·逢九必讲”提高培训效果。三是通过周一例会深入学习宣传法律法规,加强干部法治教育培训,提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。
2.加强法治政府建设。一是强化规范性文件的合法性审查,深化教育领域“放管服”改革,细化工作流程,优化政务服务事项流程。把法治建设纳入本单位年度工作计划,及时研究解决有关重大行政决策问题,规范行政服务行为。二是提高法治教育实效性。把法治融入办学治校全过程,用法治手段维护正常教育教学秩序。推广参与式、体验式法治教育实践,增强法治教育的吸引力和感染力。三是持续开展青少年普法活动。健全青少年法治教育长效机制,发挥好“法治资源教室”辐射带动作用,持续开展好青少年普法活动,提高青少年宪法法治教育的针对性、实效性。
3.提升社会治理法治化水平。一是按照依法执教、依法治校要求,贯彻落实国家的“五项管理”和“双减”政策,加强对义务教育学校和校外培训机构的监督管理。加强对学校收费的监管,进一步规范学校管理行为,推进依法治校工作。二是加强对学校食品、消防、周边环境安全的监管力度,组织开展专项整治行动,消除安全隐患,确保校园安全。三是加强与相关部门的协调配合,建立完善的应急处置机制,确保在突发事件发生时能够迅速响应并有效处置。同时,加强应急演练和培训,提高师生应急处置能力。
3.推进全民普法守法。一是深入推进教育法治责任制落实。推进“谁执法谁普法”责任制,强化对管理和服务对象的普法教育,落实国家工作人员学法用法制度,把习近平法治思想落实到教育系统普法工作全过程、各环节,提升依法行政能力。二是加大青少年法治宣传教育。坚持以课堂教学为主渠道强化法治教育,开齐开足《道德与法治》课程,坚持以活动为载体推进法治教育多样化,各学校要开展形式多样的普法教育活动。三是加强学校法治教育工作队伍建设。进一步加强学校法治副校长队伍建设,邀请法治副校长进学校宣讲法律知识,参与依法治校,为办好人民满意的教育提供法律保障。完善学校、家庭、社会三位一体法治教育网络,推进中小学家校共育,开展家庭教育指导,有效提升家长素养和家校共育水平。