关于玛纳斯县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

玛纳斯县十八届人大

四次会议材料（26）

2024年1月24日在玛纳斯县第十八届人民代表大会第四次会议上

玛纳斯县发展和改革委员会主任梁梅

各位代表：

受县人民政府委托,现向大会报告玛纳斯县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立县、产业强县、旅游兴县、开放活县、民生固县”发展战略，高效统筹发展和安全，全县经济稳中向好，呈现平稳健康发展态势。全县实现地区生产总值209.5亿元，增长6%；规模以上工业增加值51.4亿元，增长8.4%；全社会固定资产投资42.62亿元，增长9%；一般公共预算收入11.29亿元，增长5.66%；社会消费品零售总额21.99亿元，增长19.2%；预计城乡居民人均可支配收入分别达到40916元、32071元，分别增长7%、8.5%。

（一）以生态立县为引领，绿色发展成效显著。全面完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务。环境空气质量持续改善，完成“一企一策”治理项目9个，淘汰65蒸吨以下燃煤锅炉23台，完成农村清洁取暖改造3587户，空气优良率达到83.84%，pm2.5、pm10平均浓度分别下降11.9%、9.72%。全面落实河（湖）长制，塔西河示范幸福河湖通过州级验收，集中式饮用水源地、主要河流水质优良率达100%。完成4个村农村污水治理设施建设。成功获评全国节水型社会建设达标县。完成755套“井电双控”设施更新改造，地下水水位下降态势得到有效遏制。节能降碳成效明显，深冷气体年产10万吨液体二氧化碳、嘉润电解铝“两化”融合等项目启动实施。土壤污染防治力度持续加大，农田残膜回收率、受污染耕地安全利用率分别达85%、100%，土壤生态环境质量保持总体稳定。深入开展生态环境保护修复，完成人工造林5200亩、治理沙化土地3000亩。

（二）以产业强县为支撑，发展基础不断夯实。现代农业提质增效。坚决筑牢粮食安全根基，完成粮食播种面积28.03万亩，总产量达到15.98万吨。棉花产业健康发展，籽棉总产量达到31.6万吨。国内第一条甜菜种子丸粒化中试生产线建成投产。数字农业成效明显，成功入选首批全国农业科技现代化先行县，建成40万亩数字农田，新改建30万亩高标准农田，成立新疆首个数字农业产业研究中心，数字农业智能装备产业园厂房主体建设完成。畜牧产业加快发展，打造肉牛、肉羊规模养殖示范村7个，牲畜饲养量达到85万头只，增长7%。蛋鸡产业补链延链，青年鸡育成圈舍建设完成。葡萄酒品牌影响力不断提升，新增酿酒葡萄种植面积1500亩，中信尼雅、香海庄园斩获国际金奖7项。乡村面貌不断改善，新改建户厕1424座，整治老旧房屋349户，成功打造自治区宜居宜业和美示范村6个、庭院经济示范村15个、州级农业产业化龙头企业3家。包家店镇入选首批国家农业产业强镇名单，凉州户镇西凉州户村被评为自治区优势特色产业示范村，乐土驿镇入选自治区美丽宜居示范特色小城镇名单。工业经济稳步增长。工业园区塔西河产业区通过自治区级化工园区认定。新能源产业快速发展，国投电力40万千瓦光伏发电项目实现临接并网，首个分布式光伏项目建成，80万千瓦光伏+治沙低碳园区项目开工建设。传统产业延链发展，农夫山泉年产16.25万吨饮料生产线、中能万源40·60续建、中泰中建年产20万吨矿渣微粉等项目正式投产。煤炭煤化工产业取得新进展，心连心年产6万吨聚甲醛项目进入建设冲刺期，中能万源年产24万吨三聚氰胺项目顺利开工，天欣煤矿完成竣工验收，永安煤矿年产120万吨矿井项目取得核准批复，天安、美丰2个年产120万吨矿井项目前期手续有序推进。企业培育成果显著，新增规模以上工业企业6家，心连心荣获自治区人民政府质量奖，源一科创成功认定为国家专精特新“小巨人”、荣获国家“绿色工厂”企业称号。商贸物流业集聚发展。玛电智慧物流园铁路专用线项目建成投用，年货运能力达到700万吨，交通运输承载力不断增强。服务消费蓬勃发展，悦宾和田夜市、华瑞时代广场建成投用。各行政村设立快递服务网点，实现“村村通快递”。新增市场主体1511户、市场主体总量突破1.1万户。

（三）以旅游兴县为动力，文化旅游提档升级。全域旅游体系加快形成，s101旅游风景道、国家湿地公园、国家森林公园旅游总体规划编制完成。旅游基础设施不断完善，肯斯瓦特水库旅游开发项目（一期）开园营业。文化旅游活动多点开花，靖远楼及八大会馆、三园路体育公园、游泳馆、青少年活动中心、百姓大舞台等投入使用，红坑宿集、智鑫驿栈、星谷野奢等文旅驿站和露营基地建成运营，新增自治区四星级农家乐2家，创建自治区乡村旅游重点村1个。旅游精品线路不断优化，推出生态游、研学游、自驾游线路等特色旅游线路3条。持续开展“微笑新疆”及“同心护旅”专项行动，成功举办碧玉文化旅游节、民俗文化节等系列文旅活动，全年累计接待游客335万人次，实现旅游收入18亿元，分别增长19.6%、26.1%。

（四）以开放活县为推手，营商环境优化提升。深入“放管服”改革，836项政务服务事项进驻政务大厅，“玛上办”平台正式上线，政务服务效能有效提升。深化国资国企改革，国有企业扭亏为盈，实现利润6763万元。惠企助企政策落实有效，为企业减税降费2.04亿元，化解中小企业账款1.15亿元。成功入选国家第二批创新型县（市）建设名单，实施32个区州科技项目，打造自治区级以上科研中心8个，中信尼雅获批建设国家重点实验室。坚持“项目为王”，印发《玛纳斯县高质量发展项目建设三年行动计划（2023-2025年））》，争取中央预算内、地方政府债券及各行业项目资金11.92亿元。招商引资力度持续加大，签约29个项目，实现招商引资到位资金48.23亿元。石玛融合取得新进展，试验区20万平方米高标准厂房建设完成，成功签订石玛新能源项目合作框架协议书，六户地镇与147团集中供暖热源实现联通，北五岔镇魏家场村至g576中桥及道路连接线建成通车。

（五）以民生固县为根本，社会保障不断完善。坚持把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，11件重大民生实事项目年度任务全面完成。落实稳就业政策措施，实现城镇新增就业3208人，农村富余劳动力转移就业1.6万人次，成功入选自治区首批公共就业创业示范县创建名单。优化义务教育办学布局，改善教育教学条件，全州首个农牧区学校校车专营服务项目成功签约，县一中综合楼、兰州湾学校运动场等一批基础设施项目建设完成，中高考成绩在全州县市中名列前茅。医疗服务能力显著提升，县总医院组建运行，县医院医技楼、中医医院康复楼建成启用。国家卫生县城创建通过初评验收。社会保障能力不断提升，基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。社会救助政策落实落细，发放各类社会救助资金1657户2500万元，建成农村“六类户”抗震安居房56套。城市品质持续提升，成功创建全国示范性老年友好型社区1个，完成中心农贸市场升级改造，启动改造59个老旧小区，改造市政水系管网30公里，顺利通过国家园林城市复审。退役军人权益得到有效保障，成功创建自治区双拥模范示范县。对口援疆工作扎实推进，投入4070万元的15个援疆项目有序实施。社会大局和谐稳定，妇女儿童、地方志、红十字等各项事业全面发展，人防、气象等各项工作务实推进。

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督指导下，全县经济社会总体保持平稳运行态势。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，经济结构仍不够优化，工业转型升级步伐还需加快，优化营商环境需要继续努力，城乡建设和民生领域还存在短板，对于这些问题，我们将采取更加强有力的措施，认真加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要工作任务

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，认真贯彻落实自治区党委十届十次、州党委十二届七次、县委十三届七次全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护社会稳定摆在首位，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，更好紧贴民生凝聚人心，巩固和增强经济回升向好态势，全面落实自治州“十大典范行动”，深入实施“生态立县、产业强县、旅游兴县、开放活县、民生固县”发展战略，为全力建设中国式现代化新疆实践的典范地州作出玛纳斯贡献。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

（一）强保护、抓治理，提升生态环境质量。抓好环境污染防治。扎实落实“乌昌石”大气污染联防联控机制，全面淘汰整治65蒸吨以下燃煤锅炉，改造42台涉农燃煤设施，推进企业开展“一企一策”治理，持续加强各类扬尘管控。深入推进河（湖）长制，关停供水管网覆盖范围内机电井，置换地下水56万立方米，加强饮用水水源保护，确保饮用水水质达标率保持100%，稳步推进4个村污水治理项目实施。做好土壤污染防治，持续降低农作物化肥、农药使用量，农作物秸秆综合回收利用率达到98%，农田残膜回收率达到85%以上，确保土壤环境质量持续稳定。强化生态环境修复。以创建全国生态文明示范县为引领，深入开展国土绿化行动和荒漠化综合治理，新增造林绿化2000亩，治理沙化土地1万亩，草原生态保护修复6万亩。加快第二轮中央环保督察问题整改进度，确保问题整改销号进度按时序完成。加快发展方式绿色转型。强化规划引领和底线管控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加大电力、煤化工等行业节能改造力度，实施中能万源年产18万吨液体二氧化碳项目。推动建筑、交通领域绿色低碳发展，积极开展绿色生活创建行动。

（二）稳规模、提质效，推动农业强基增效。守牢粮食安全底线。全方位夯实粮食安全根基，稳定粮食播种面积25万亩、总产量保持在12万吨以上，建设高标准农田26万亩，打造富硒水稻绿色高效种植示范基地1个。优化棉花区域布局。巩固棉花产业优势地位，继续推广棉花“一主两辅”用种模式，优质机采棉面积保持在60万亩以上，双29皮棉产量增长5%。积极发展现代制种产业。推动九圣禾种业落户建厂，打造8万亩制种玉米良种繁育基地、万亩制种示范村2个，建设优质生物种业基地。推动畜牧产业发展。稳步推进“千牛万羊”工程，打造整村推进肉牛肉羊示范村3个，主要牲畜饲养量达到90万头只。支持日发新西域创建国家级萨福克羊核心育种场。做大做强葡萄酒产业。稳定酿酒葡萄种植面积2万亩左右，加快推动中信尼雅高端葡萄酒主题酒庄建设，培育提升精品酒庄2个。举办葡萄酒大赛、直播节等各类活动，推进天山北麓葡萄酒地理标识认证，打响玛纳斯葡萄酒品牌。加快发展数字农业。新增数字农业示范田30万亩。完成产学研一体化数字农业产业研究中心和数字农业智能装备产业园建设，支持慧尔农业等6家入园企业发展壮大。

（三）固优势、育新兴，加快工业转型升级。加快产业链延伸项目建设。争取心连心年产6万吨聚甲醛、农夫山泉年产30.6万吨饮用天然水生产线等项目建成投产，推动中能万源年产24万吨三聚氰胺、晶鑫硅业10万吨高纯晶硅、10万吨工业硅等项目建设。加快煤炭资源开发利用，持续推进煤矿资源整合，争取年内实现天欣煤矿投产运营、永安煤矿开工建设，塔西河矿区形成整体开发建设模式。加快塔西河园区化工园区扩区和智能化建设，稳步提升园区管理服务水平。发展壮大新能源产业。完成国投电力40万千瓦光伏全容量并网，加快80万千瓦光伏+治沙低碳园区项目建设，推进嘉润58万千瓦自备绿电替代光伏项目落地。加快正德氨燃年产20万吨绿氢60万吨绿氨、隆盛达年产1万吨制氢等项目前期手续办理，打造氢能产业园。推动塔西河抽水蓄能项目纳规，加快新能源产业集聚发展。着力培育新兴产业。加快推进吉晟年产1500万平方米中高压化成箔、10万吨危废再生、10万吨废铝综合利用等项目建设，争取大雄科技智能终端制造等项目落地实施。加大中小企业培育力度，分级分类建立完善中小企业重点培育库，助力企业升规壮大，力争新增规上企业3家以上。

（四）树品牌、增业态，释放服务业活力。打造精品景区景点。全面启动国家湿地公园5a级景区创建工作，推动s101旅游风景道野奢营地、肯斯瓦特旅游开发二期、s101线至五道垭景区道路和湿地公园环线道路等基础设施项目建设，深度开发土炮营国家沙漠公园，招商盘活中华碧玉园，打造为“乌昌石”周末休闲旅游度假目的地。精准打造细分赛道新热点，培育精品旅游线路10条。力争全年接待游客350万人次，旅游收入突破20亿元。争创自治区全域旅游示范区。推动文旅融合发展。加快八家户村、红坑村等特色旅游示范村建设，打造自治区级乡村旅游示范村1个，新增星级旅游民宿、品质农家乐8家。举办碧玉文化旅游节、龙舟赛、泼水狂欢节等特色节庆活动，加强旅游品牌打造。大力发展物流业。依托石河子花园机场、海关优势，推动湘华国际数字陆港项目建设，打造综合智慧物流基地。着力发展连桥铁路物流园、玛电智慧物流园，力争全年铁路货运总量达到800万吨以上。积极扩大对外贸易，加大中粮屯河、心连心等对外贸易企业生产经营支持力度，落实好稳外贸等政策措施，推动企业内外贸一体化发展。培育发展消费新业态。支持市场主体多样化经营，打造“网红”室内夜市，鼓励华瑞时代广场发展餐饮购物、休闲娱乐消费业态，支持网络直播带货，推动消费恢复回升。

（五）抓改革、促开放，打造一流营商环境。强化科技创新支撑。以国家创新型县市为引领，加大财政经费支持，带动全社会研究与试验发展经费增长5%以上，组织企业申报科技项目15个，完成高新技术企业认证11家，申报自治区“专精特新”企业2家。推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，实施数字政府改革三年行动和国有企业改革深化提升行动，争取年内国投、农投、文旅投实现企业盈利7000万元以上。深化农业农村、供销社、综合执法、科教文卫体等领域改革。深化兵地融合发展。加快试验区基础设施建设和产业导入，推动试验区核心区2.3公里主道路和电力改迁工程建设，出台试验区高标准厂房招商优惠措施，力争年内入驻5家企业。加快石玛新能源产业融合，重点推动石玛融合3.14吉瓦光伏项目合作，争取玛纳河抽水蓄能取得新进展。持续推进维稳、环保、教育、医疗、旅游等领域全方位融合。全面优化营商环境。实施营商环境优化提升三年行动，落实区、州促进民营经济发展壮大政策措施，用好“企业说事日”“玛上办”等机制，及时解决企业困难诉求。制定出台招商引资优惠政策，力争实现招商引资到位资金48亿元以上，增长20%以上。

（六）补短板、强基础，着力推动乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。加大风险排查力度，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，切实消除致贫的风险隐患。积极与区内协作对口帮扶乌恰县开展对接活动，进一步加强产业互补、稳岗就业、人员交流、协同发展。完善乡村基础设施。以“千万工程”为引领，推进“一乡一村”建设，投资5853万元实施18个乡村振兴项目。积极创建自治区“四好农村路”示范县，新建农村公路50公里。因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设行动，新改建户厕1118座。扎实做好乡村振兴示范创建。巩固自治区乡村振兴示范引领县创建成果，争创全国乡村振兴示范县，开展宜居宜业和美乡村创建，打造自治区级乡村振兴示范村4个。

（七）兜底线、惠民生，保持社会和谐稳定。积极稳定扩大就业。持续提升就业服务质量，切实抓好重点群体就业，新增城镇就业3000人以上，农村富余劳动力转移就业1.5万人次以上。优先发展教育事业。改善办学条件，推进五小综合楼、凉州户学校运动场等项目建设，争创自治区义务教育优质均衡发展县。深化职业教育产教融合、校企合作，建设自治区级优质中职校。加快发展健康事业。完成“医共体”县乡一体化信息平台、县医院急救能力提升项目建设。完善县乡村三级医疗卫生服务体系，持续提升医疗服务水平和服务能力。做好国家卫生县城和兰州湾国家卫生镇创建验收工作。健全社会保障体系。实施全民参保计划，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。深入推进养老育幼服务供给，完成南城社区、御景苑社区等日间照料中心改造提升。健全社会救助体系，有效解决特殊群体生活困难。健全优待抚恤保障机制，维护退役军人合法权益。完善城乡基础设施。实施6个乡镇电网、燃气锅炉改造，建设城乡天然气管网170公里，完成419公里末级渠系改造。完成6条市政道路改造提升，推进59个老旧小区改造，新增停车位800个。实施物联网水表更新改造。扎实开展对口援疆工作。充分用好援疆资金，计划投资6893万元实施15个援疆项目，发挥对口援疆综合效益。

各位代表，新时代蕴含新机遇，新机遇期待新作为，新作为促进新发展，让我们在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、锐意进取、真抓实干，为推动2024年玛纳斯县经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！

以上报告，请予审议。