玛纳斯县交通运输局法治政府建设2024年工作总结
2024年度,玛纳斯县交通运输局紧紧围绕法治政府建设重点工作内容,结合交通运输行业业务实际,扎实开展各项工作,现将工作开展情况报告如下:
一、2024年工作总结主要内容
(一)2024年法治政府建设情况
1、学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设领导以及领导干部学法情况。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,推动落实党组会议和党组中心组理论学习习近平法治思想常态化机制,推动领导干部带头学习、模范践行,确保依法行政落到实处。全面履行法治建设第一责任人职责,局主要负责人带头以宪法为根本活动准则,研究解决影响法治政府部门建设的重点问题,述法履职情况列入年终述职重要内容。组织开展《学习贯彻党的二十届三中全会精神,学思践悟习近平法治思想》法治专题讲座,将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,推动习近平法治思想入脑入心。2024年,局党组理论学习中心组共组织专题学习习近平法治思想4次,开展执法人员集中学习法律法规35次,开展一把手讲法3次,同时通过法宣在线、学习强国、法治庭州等网络平台进行个人自学,强化学习效果,将学习习近平法治思想贯穿始终。
2、健全政府机构职能体系,营造市场化法治化国际化营商环境。推进政务服务事项改革优化。政务服务中心交通窗口优化行政审批服务,深化“放管服”改革,建立许可事项告知承诺制,推进交通运输领域负面清单制度,加大减证便民力度,提升“互联网+政务服务”水平,实现“最多跑一次”事项全覆盖、普货运输车辆“网上年审”全覆盖。今年以来,共办理企业承诺告知事项18项,备案登记17项,注销经营业户44户;新办车辆《道路运输证》335辆,注销车辆《道路运输证》240辆;办理营运车辆年审业务3495件;办理从业人员诚信考核1349件;办理农村客运班线新增和到期延续5条;办理营运车辆逾期未审验、未检测行政处罚39起,计处罚金额2.45万元。
3、健全依法行政制度体系,推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。动态调整《玛纳斯县交通运输局行政执法事项清单》,并在政府网站进行公布,确保权力在阳光下行使。加强行政规范性文件管理,强化合法性审查、公平竞争审查、备案、公示等工作,并及时开展规范性文件清理,确保政策文件出台符合法律法规和相关程序要求,遵循“谁起草、谁审查”的原则,扎实开展公平竞争审查工作,严防出现排除、限制竞争问题。2024年未制定规范性文件。
4、健全行政决策制度体系,提升行政决策公信力和执行力情况。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》,所有提交集体审议的重大行政决策均需对决策的程序、内容进行审查,未经审查或者审查不合法的不得提交集体审议。二是将《重大行政决策程序暂行条例》列入领导干部“1+4+x”学法清单,督促“关键少数”充分学习掌握重大行政决策的概念、范围、程序,自觉把本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道。三是坚持局党组领导下的局长分工负责制,落实局长办公会议制度,将年度重点工作任务、交通基础设施建设项目安排、行业管理制度制定、重大行政许可事项的议定等纳入重要议事范畴,严格会前合法性审查与公平竞争审查,会中集体研究讨论、会后定期跟踪督办,确保决策科学、民主,有效落实。2024年先后召开局长办公会议22次,相关会议记录完整、单独立卷归档。四是严格落实重大行政决策合法性审核制度,将违法案件处理程序、行政处罚案卷制作等事项纳入法制审核范围,实行集体会审研究决策,同时聘请法律顾问参与依法行政工作,充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、化解矛盾、解决纠纷中的重要作用,保证行政决策的科学化、民主化、法治化。2024年,法律顾问共出具法律意见书18份。
5、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法情况。一是严格落实行政执法“三项制度”。事前按照谁执法谁公示的原则,统筹推进行政执法公开与执法信息公开、准确公开执法主体、人员、职责、权限、依据等信息。今年以来,通过“信用中国”和县政府网站公示的执法案卷93起,行政许可19项,执法检查记录136条,公示率达100%。落实“执法全过程记录制度”,对行政执法调查取证、审查决定、送达执行等执法环节进行执法过程全记录,并刻录光盘与执法案卷一同装订存档。落实“重大执法决定法制审核制度”,聘用法律顾问并配备2名法制审核人员对案情复杂的重特大案件召开重大案件集体讨论会议,经集体研究讨论后作出最终处罚决定。开展提升行政执法质量三年行动,严格执行2024年5月自治区印发的《新疆维吾尔自治区交通运输行政处罚裁量基准》及《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输减轻行政处罚高频事项清单》,落实案卷评查制度和法制审核工作,设立法制监督股,配备2名法制审核人员,共法制审核案件60起,保障案件办理合法合规,落实《新疆维吾尔自治区案卷评查评查办法》,共计评查案卷110份。
二是开展执法专项整治。部署开展交通运输执法领域自上而下行政执法突出问题专项整治工作,集中整治交通运输执法领域运动式执法、一刀切执法、简单粗暴执法、过度执法、逐利执法等不作为乱作为问题。专项整治开展以来,交通运输领域排查起底问题线索0条,自查问题2条,已实现问题100%销号。
三是加大重点领域执法工作力度。积极与公安交警、执法大队、石河子市交通运输局联勤联动,在各公安检查站、高速公路出入口、县乡道路重点路段排查非法营运、出租车拼客、超限超载等违法车辆。今年以来共查扣非法营运和不进站车辆16辆,处罚金额20.3万元;联合公安交警部门查扣超限超载车辆70辆,扣分354分,处罚金额8.05万元,卸货2641.84万吨;不断加强扬尘管控,查扣扬撒车辆3辆,处罚金额3000元。对今年查扣的非法营运车辆逐个通过融媒体中心曝光台予以曝光,强化警示震慑作用,同时广泛接受群众监督。加大道路巡查,今年累计巡查道路14206公里,发现道路坑槽、波形护栏损坏等各类一般隐患962个,均已整改完毕。制定《玛纳斯县交通运输领域安全生产事故隐患举报奖励办法》,充分调动群众参与交通运输行业违法行为举报的积极性,截至目前共接受群众举报车辆13次,发放举报奖励金额24700元。
6、基层法治政府建设情况。2023年我局根据昌吉回族自治州《关于印发<自治州乡镇(街道)承接行政处罚权工作方案>的通知》,与11个乡镇签订《昌吉州行政处罚赋权工作协议书》下放2项行政处罚权,2024年3月15日对11乡镇进行了业务培训,为受权乡镇提供相关资料及规范的执法指南、流程图、执法文书,及时给予指导截止,目前乡镇暂无1例相关行政处罚案件。
7、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大法突发事件情况。修订完善各类应急预案,建立健全重大风险防范化解机制,加强突发事件风险调查、风险评估、风险管控、预警预报、应急救援、灾后重建等机制建设,提高突发事件应对法治化、规范化、科学化、精细化水平,至今共开展交通运输领域应急演练30次,参加人员15000余人次。
8、建立社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,促进社会公平正义情况。畅通12328热线、“玛上办”、人民政府门户网站等投诉咨询通道,自觉接受人大、政协监督,倾听民声,为民解忧,2024年承办人大代表建议10件、政协委员提案4件,全部按时办结,评价满意率为100%。扎实做好“12328”平台服务,办结129件、办结率100%。及时处理“玛上办”平台工单,办结182件,办结率100%,积极履行行政复议和应诉职责,预防和化解矛盾纠纷。2024年,无行政复议、诉讼案件。
9、健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行情况。及时上报更新信息,重点做好机构职能、重点项目工程、法律法规政策、行政许可、行政处罚的报送,行政处罚自由裁量基准、权责清单、重大执法决定法制审核目录清单、行政执法“三项制度”以及交通运输领域监督投诉举报方式的公示,保证信息完整性,方便公众查阅申报和获取政务信息,不断提高政务信息公开的规范性和质量。
10、健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府情况。严格落实“双随机、一公开”工作。规范使用“双随机、一公开”系统,制定玛纳斯县交通运输局“双随机、一公开”执法检查计划,在执法检查过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,做到行政检查公开透明。今年以来,已完成道路运输行业安全生产2次跨部门抽查,2次内部抽查。
11、加强组织领导和健全政府法治人才体系,完善法治政府建设推进机制情况。一是31名执法人员(均已参加司法厅执法考试并持有执法证)中,法学硕士1名、学士2名。二是聘任新疆双信律师事务所张瑜律师作为常年法律顾问参与依法行政工作。三是按照综合行政执法改革要求,配齐配足执法装备。累计投入资金15.9万元购置执法服装33套、雨衣雨鞋22套、对讲机6台、执法记录仪4台、肩灯12个、执法类用书100余册,为执法工作提供坚实的物质保障。四是积极与机关事务管理局对接,将老旧执法车辆申请报废,更新1辆新能源公务用车,新增1辆特种专业技术用车,对现有执法车辆进行定期检修和保养,确保车辆性能状况良好。三是积极主动开展路面执法,配备4名路政执法人员常年开展路检路查,超限超载、车辆非法改装拼装和非法营运扰乱客运市场违法行为明显减少。五是加大执法人员培训力度,积极参加自治区组织的执法水平提升培训,不断提高行政执法水平,加强部门日常法律法规学习,利用集中学习、个人自学、旁听庭审、以案释法等多种形式提高法治意识及执法水平。2024年,共开展2次线上旁听庭审,3次现场旁听,以案释法典型案例公示2例,开展普法宣传30余次,各类执法人员培训20余次(自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训11次,法律顾问开展法治培训3次,局内执法人员培训10余次)。
二、存在的问题
2024年法治政府部门建设工作虽然取得了新的进展,但也存在一些不足之处。
(一)部门间的联动合力还有待进一步提高。各部门联合执法联系沟通有待加强,信息共享的“强度”不够,联合执法效力不高。
(二)执法能力素质还有差距,执法人员素质参差不齐。执法人员利用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、应对风险的能力还有待提升,需要加强行政执法培训。
三、2025年工作计划
(一)2025年工作思路。下一步工作中,玛纳斯县交通运输局将一如既往深入学习习近平法治思想,扛牢推进法治建设第一责任人职责,全面贯彻落实上级法治政府建设工作部署要求,切实抓好法治交通建设,营造良好的交通运输法治营商环境,加快推进交通运输事业高质量发展。
(二)2025年主要目标任务。
1、针对2024年存在的问题:一是进一步深化部门协同机制。持续开展提升执法质量三年行动,持续深化在交通运输领域行政执法,交通安全综合治理等方面的探索合作,推动部门联合执法,提高执法能力和水平。二是加大执法人员培训力度。进一步健全和完善执法教育培训制度,定期开展执法人员培训,重点对交通运输法律法规,执法规范等内容进行学习,不断提高执法人员的法治意识、业务水平,争取早日建成一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。
2、严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强学习习近平法治思想,把法治政府建设纳入2025年度交通运输局年度工作计划。
3、规范行政执法,提升执法水平。巩固和深化执法领域突出问题专项整治行动成果,认真贯彻“三项制度”落实。强化行政执法监督工作。
4、加大普法力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制,健全普法工作小组,结合部门工作实际,提高普法工作的针对性和时效性,整体提高行业领域法治意识。
5、全面提升交通运输领域营商环境市场化、法治化、便利化水平。深入推进简政放权,实行行政许可事项清单管理。加强事中事后监管,持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等工作。
(三)完成目标任务的主要措施
1、履行推进法治建设第一责任人职责。带头深入学习贯彻习近平法治思想,推动习近平法治思想进机关、进运输企业、进客货运站场。把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设各个方面。把法治政府建设纳入2025年度交通运输局年度工作计划。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。
2、提升交通运输综合行政执法能力和水平。巩固和完善交通运输执法领域各类执法工作长效机制,认真贯彻“三项制度”落实。强化行政执法监督,大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题。健全和完善执法教育培训制度,通过邀请法律专家、举办培训辅导讲座等方式分别就公共法律知识和交通行政执法规范及交通执法中经常遇到的问题,进行培训讲解,不断增强执法人员、特别是领导班子的法治意识、业务水平,建设一支业务精良、执法严明的交通运输执法队伍。
3、加强交通运输法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制,健全普法工作小组,结合部门工作实际,提高普法工作的针对性和时效性,整体提高行业领域法治意识加大交通法治宣传力度,在原有的法治宣传形式上加强创新,创建“凤城交通”抖音号,以群众喜闻乐见的形式开展交通法治宣传工作,大力普及交通法律法规知识,增强交通运输从业人员和广大人民群众法治意识,营造良好的社会环境
4、提升政务服务效能。全面贯彻落实“高效办成一件事”工作要求,强化政策宣传引导,践行好为人民服务“最后一公里”理念,最大限度方便群众,提升办事群众的满意度。持续推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等工作。在全州的统筹规划下全县建立5至6个非现场执法点,充分运用“互联网+”思维和大数据分析技术,不断提升公路治超科学治理能力和水平。推动全行业开展信用评价体系建设,建立客货运、维修驾培、快递物流企业“红黑榜”,引导广大群众商择优选择。