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玛纳斯县工商行政管理局 行政处罚决定书

2017-11-24 16:00:25 来源: 作者:
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玛纳斯县工商行政管理局行政处罚决定书

玛工商处〔2016〕45号

当事人:蒋泉,系自然人。

2016年8月22日,玛纳斯县工商局执法人员在检查中发现,当事人未办理《营业执照》,擅自在玛纳斯县亚中生态小区A区门面房开设“蒋唐李张西餐音乐酒吧”,从事饮食服务经营活动。

经查,2016年7月2日,当事人租赁新疆亚中(集团)有限公司玛纳斯分公司在玛纳斯县亚中生态小区A区壹段门面房,面积411.68平方米,年租金120000元(租期8年,以后房屋租金按每年12%递增).未经核准登记领取营业执照,从2016年7月开始,当事人共投入人民币480000,其中300000元用于租赁场所装修, 10000元用于购置沙发、电视、电脑等设备, 80000元用于购置后堂设备和配套餐桌餐具,雇佣服务员3名,厨师2名,主管1名,擅自悬挂“蒋唐李张西餐音乐酒吧”招牌,于2016年8月8日开始, 从事西餐经营服务。期间当事人以西餐肉眠扒配58元/份,印尼炒饭22元/份,扬州炒饭 16元/份,鸡米花28元/份等的价位从事西餐经营服务和收费,至2016年8月22日案发时止,当事人从事西餐服务经营营业额共计5800元,获违法所得1000元。

以上事实由以下证据证明:

证据(一):2016年8月22日玛纳斯工商局行政执法人员依法对当事人经营场所进行检查并制作现场检查笔录1份,证明当事人未经核准登记领取营业执照从事中西餐服务经营活动的时间、地点、经营情况等事实;

证据(二):2016年8月22日依法对当事人经营场所进行拍摄并制作照片3张,证明了当事人未经核准登记领取营业执照悬挂“蒋唐李张西餐音乐酒吧”的牌匾从事中西餐服务经营活动的事实;

证据(三):2016年8月29日玛纳斯工商局行政执法人员依法对当事人进行询问并制作询问笔录1份,证明了当事人无照从事西餐服务经营的时间、地点、经营情况等事实;

证据(四):2016年8月29日依法提取当事人身份证件复印件1份,证明当事人的身份;

证据(五):2016年8月29日依法提取了当事人提供的商铺租赁合同复印件1份,证明了当事人从事西餐服务经营场所的位置及来源的事实;

证据(六):2016年8月29日依法提取了当事人提供的“蒋唐李张西餐音乐酒吧”点菜单复印件4份,证明了当事人从事西餐服务经营的事实;

证据(七):2016年8月29日依法提取了当事人提供的营业情况出菜单5份,证明了当事人从事西餐服务营业收入的事实;

证据(八):2016年8月23日依法对相关人程凯进行调查并制作调查笔录1份,印证了当事人无照经营的事实;

证据(九):2016年8月23日依法提取了相关人程凯的身份证复印件1份,证明被调查人的身份;

证据(十):2016年8月29日依法对相关人阿不都外力进行调查并制作调查笔录1份,印证了当事人无照经营的事实;

证据(十一):2016年8月29日依法提取了相关人阿不都外力身份证复印件1份,证明被调查人的身份。

以上证据均按程序合法取得并查证属实。

本局认为:取得应有的经营资格从事经营活动,是依法经营的前提,无照经营不仅是一种违法行为,同时也破坏了市场经济秩序、破坏了公平竞争,扰乱了正常的市场竞争秩序,破坏了正常的社会秩序,从而阻碍了市场经济的健康发展,危害了国家利益,必须依法予以制裁。

当事人的行为违反了《无照经营查处取缔办法》第二条:“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,从事无照经营。”及第四条第一款:“下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:第(二)项:无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照,擅自从事经营活动的无照经营行为”的规定,该行为属于无照经营行为。

我局于2016年10月14日,依法向当事人送达了玛工商听告〔2016〕45号《玛纳斯县工商行政管理局行政处罚听证告知书》。当事人于2016年10月17日向我局递交了《陈述书》,对违法事实无异议,不要求听证,当事人称在案件调查中能够积极配合调查,请求在处罚金额上酌情处理。鉴于其积极配合调查,经玛纳斯县工商行政管理局案审会研究后,对当事人提出的陈述申请予以采纳。

依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款“对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款”的规定。应当给予当事人相应处罚。鉴于当事人在案发后能够积极配合调查,主动减轻危害后果,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或减轻违法行为危害后果的”的规定,责令当事人停止违法行为,并对当事人减轻处罚如下:一、没收违法所得1000元;二、罚款10000元。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到中国银行玛纳斯县支行营业部(银行帐号:107604244182)缴纳罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第(一)项的规定:到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向玛纳斯县人民政府或昌吉州工商行政管理局申请复议,也可在三个月内直接向玛纳斯县人民法院提起诉讼。

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

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