住建局党组关于县委第四巡察组反馈问题
整改进展情况的报告
（社会公开稿）
根据县委统一部署，2024年4月10日至5月15日，县委第四巡察组对住建局党组开展常规巡察，并于2024年8月15日向住建局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
1.针对“第一议题”制度落实不到位，理论学习理论学习不深不透”的问题。
整改落实情况：一是通过党组会、党组理论学习中心组、集中学习等形式，常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是提前1周发放学习计划，建立“第一议题”学习台账，所属11个党支部均把“第一议题”纳入“三会一课”学习内容。三是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于住房和城市建设工作系列讲话、重要论述和指示批示作为日常自学和理论中心组学习的重点学习内容。四是在每月党组理论学习中心组学习时安排班子成员进行交流发言，并积极提交发言材料。
2.针对“市政基础设施建设管护不及时，物业公司运营监督管理不到位，老旧小区基础设施改造不彻底”的问题。
整改落实情况：一是加强日常巡查管护力度，对井盖破损缺失、路名牌倾倒、雨水篦子缺失等问题及时修复。对城区建设路等市政道路人行道、斑马线、断头路、绿化带内铺设踏步石。督促县国投公司做好停车场雨水箅子的清理，并定期查看清理情况，目前清理情况良好。依托市政项目，完成凤凰西路、楼南路的改造，完成学子路罩面翻新，凤凰东路南侧非机动车道维修；依托市政基础设施维修项目，及时修复中华路、振兴路、团结路等市政道路人行道塌陷、非机动车道破损等问题。二是组织相关行业主管部门、社区、业主委员会代表、物业公司代表参加居民恳谈日，积极化解居民急难愁盼问题，共召开物业管理联席会议139次，妥善解决诉求和矛盾纠纷。按照《玛纳斯县物业服务行业提升服务质量专项整治行动方案》，对整治效果明显、管理规范的物业企业进行表彰，对管理不规范的物业企业进行通报批评。配合玛纳斯镇指导业主委员会通过公开招标等形式引进两家优质物业服务企业，逐步对无物业服务的12个小区开展物业管理服务。三是通过“玛上办”等平台充分收集群众意见，2025年确定主要对龙景花园等16个老旧小区进行综合提升改善。积极对接区州相关部门，根据我县老旧小区改造实际情况争取资金优先用于符合条件的城镇老旧小区改造项目。四是2024年8月我局向党政小区院内2处房屋产权单位昌吉公路管理局玛纳斯分局下发关于对党政小区危房进行处危的通知，要求产权单位根据《城市危险房屋管理规定》对2处房屋进行安全性鉴定，根据鉴定结果予以处置。经鉴定一座为C级，一座为BU级。依据《新疆维吾尔自治区城镇房屋使用安全管理办法》第十八条要求，产权单位对C级房屋已采取停止使用措施，并设置警戒线禁止行人靠近。另外1处临时性建筑设施为国运小区供热泵房，已列入2025年供热项目改造计划。
3.针对“推进乡村振兴有短板”的问题。
整改落实情况：一是赴各乡镇进行现场垃圾分类工作指导，同时查看各乡镇的垃圾分类设施，要求各乡镇将各类垃圾分类设施充分利用起来。督促各乡镇村镇建设发展中心对辖区的分类垃圾房、分类垃圾亭、分类垃圾桶的使用加大宣传力度，不断提高村民垃圾分类意识。包家店镇已与玛纳斯县雨洁物业公司积极对接洽谈，签订生活垃圾清运及设备管理合同，委托该物业公司运营管理垃圾中转站压缩车辆，加强与设备厂家联系，目前，生活垃圾清运车辆、压缩设备均正常运行。二是压实各乡镇属地管理责任，督促北五岔镇对大庙村20栋富民安居房进行质量检查，经排查暂未发现质量问题。加强政策宣传，再次向北五岔政府印发富民安居宣传政策资料，让村民知晓富民安居工程各方的责任与业务。督促北五岔镇联系施工企业已完成该屋面二次防水施工，目前未发现雨水渗漏现象，村民所反映问题已得到妥善解决。
4.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”的问题。
整改落实情况：一是组织全体干部对《玛纳斯县党政机关公务接待制度（试行）》等相关文件进行集中学习，提高办公室干部业务素质。二是严格执行公务接待相关制度，经过自查，未出现类似问题。三是通过内部审计等方式，对局属各单位进行检查，杜绝发生类似问题。
5.针对“专项资金管理不严”的问题。
整改落实情况：一是组织相关业务科室认真学习《住宅专项维修资金管理办法》，并严格按照该办法办理各项维修资金收缴业务。财务人员严格按照《住宅专项维修资金管理办法》规定支付，每项支出都由领导层层审核通过后支出，不符合规定的一律不予支付，未出现出借或者挪用行为。二是严格按照《住宅专项维修资金管理办法》办理各项维修资金收缴业务。
6.针对“财务管理不规范”的问题。
整改落实情况：一是组织相关业务科室认真学习《住宅专项维修资金管理办法》。严格按照《住宅专项维修资金管理办法》审批、支付维修资金。二是已完善单位内控制度，并经局党组会审议通过。组织单位财务人员认真学习相关内控制度，加强与财政部门沟通协调，杜绝新增挂账。三是已建立应收账款清收工作台账，厘清账龄及挂账原因，并已聘请社会中介机构对单位往来账务进行清理，将根据社会中介机构出具的经济鉴证证明，按照规定的政策、工作程序和方法，对应收账款进行账务清理。
7.针对“工程项目未批先建、随意增加工程量、提前支付工程款、审计不及时、对施工企业监管不严”的问题。
整改落实情况：一是每月组织相关业务科室干部认真学习相关法律法规，目前已学二十余次。对“未取得施工许可证擅自施工”等违法行为依法依规做出行政处罚。指导建设单位办理施工许可证，通过工改网核发建筑工程施工许可证。二是针对项目前期管理，严格把控设计深度、工程量审定和控制价编制。2024年未发生增加工程量情况。结合党员干部集中学习，对《住建局政府采购内控制度(试行)》《住建局合同管理制度(试行)》《住建局内部审计制度(试行)》等相关法律法规进行学习，并做好各类项目工程的管理与监督实施。三是强化项目管理，2024年实施的项目均严格落实《玛纳斯县住房和城乡建设局城建项目管理办法》等项目管理制度。组织项目管理人员开展3次业务培训，不断提高项目管理业务水平和风险防控意识，避免类似问题发生。建立工程款支付审批流程，每次支付必须经过相关部门和领导的层层审核，确保了支付合规。四是优化工作流程，对现有的审计决算流程进行梳理，找出流程中的阻碍因素并简化和优化，确保审计工作效率。积极推进项目结算审计，对完工项目及时督促施工企业完成审计资料提交，按时完成审计工作。对审计决算完毕项目强化资金支付审批，严格按照合同约定支付工程款。五是加大对施工单位项目管理人员到岗履职巡查力度，对个别建筑工地出现“八大员”不在岗等违规行为依法依规处理。监督落实工地文明施工要求，对党政国运小区、电影公司家属楼施工现场随意堆放建筑材料的行为及时要求整改，现已整改完毕。
8.针对“工作作风不严不实”的问题。
整改落实情况：一是加强对项目管理人员培训学习，并按照工程台账每日开展巡查检查。督促县域内施工企业及时整改发现的安全隐患，并开展问题回头看，确保现场安全施工。二是对私自开工项目未到岗履职的人员依法依规进行行政处罚。三是目前项目考核均安排2人以上参与，由分管领导进行审定，避免发生考核不认真的现象。四是对未归档的档案严格依照有关法律、法规开展催交工作，截止2024年底已全部归档。
9.针对“行政执法不严谨”的问题。
整改落实情况：一是针对执法人员制定详实的培训计划，深入学习新修订颁布的法律法规，提高执法人员行政执法能力，2024年开展学法培训18次。为执法人员提供标准化的电子法条引用模板，避免出现引用法条错误和遗漏现象。建立内部审核机制，由专人负责案卷审核，开展案卷自评自查，发现问题及时纠正。二是安排专人负责案卷归档，压实工作责任。建立案卷台帐，规范案卷编号顺序。案件均严格按照自治区住建厅行政处罚格式文书顺序要求进行归档，确保案卷内容的条理性和系统性。
10.针对“党建工作弱化，干部队伍培养滞后”的问题。
整改落实情况：一是由住建局党组班子分工包联各基层党支部，开展2次党建工作会议，每季度对“两新”组织各党支部开展党建工作指导1次。局党组成员对各分管包联支部监督，每季度实地检查指导党建工作1次。结合集中学习、“三会一课”、主题党日、“五个好”支部建设、党纪学习等形式加强对党员学习教育管理。二是组织下属党支部集中开展了一轮党务知识培训，提升“两新”党支部党建干事党务工作能力，吸纳年轻党员作为党务工作后备力量，有效解决“两新”组织非党人员参与党建工作问题。下半年对各支部党建工作进行指导2次，发现问题均要求及时整改，经过回头看，问题均已整改完毕。三是组织各党支部加强对《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习。组织“两新”组织党支部开展一次党员管理摸排工作，掌握各支部党员基本信息和基本情况。党组书记运用“第一种形态”对党员日常管理中存在问题的支部书记进行约谈，同时在支部书记联席会议上对存在问题的党支部进行通报批评，督促“两新”组织党支部加强党员教育管理。四是梳理住建系统空编空岗，积极与相关部门对接，按要求申报公招、引才计划，全年招录30岁以下年轻干部11名（其中研究生5名、本科生6名），不断优化干部人才队伍。科室负责人、经验丰富的干部职工通过“传帮带”对年轻干部进行结对帮扶，逐步培养年轻干部独自承担业务和解决问题的能力。同时加强对综合执法大队持有执法资格证人员的培训力度，不断提升办案水平，让执法人员个个会执法，人人能办案。
11.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。
整改落实情况：一是按照纪委工作要求制定“四责清单”，并严格落实。年初党组书记主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，明确工作任务。2024年两次开展“一把手”监督、同级监督谈话，党组书记听取班子成员、各党支部书记落实全面从严治党工作汇报，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是党组成员包联“两新”党支部并定期开展指导检查，形成高位推动的局面。每月定期下发主题党日计划和党风廉政建设工作任务，压实“两新”党支部全年从严治党主体责任。三是2024年5月住建局对照权力清单，围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键环节精准排查廉政风险点，并逐一制定风险防控措施。对党员干部出现的苗头性、倾向性的问题及时运用“第一种形态”约谈提醒、督促整改。四是以机构改革为契机，对各下属单位、科室进行调整、优化，成立建安消防中心、城市管理综合服务中心、住房综合保障中心，增设党政办、项目股、村镇股三个内设机构，对部分负责人进行优化调整。结合党纪学习教育、节前集体廉政谈话，党组主要领导讲专题廉政党课，全体党员干部观看廉政教育片，通过学习教育不断强化党员干部纪律意识。
12.针对“边改边犯”的问题。
整改落实情况：一是对到期未缴纳城市基础设施配套费的企业我局已通过司法程序进行追缴。二是组织干部职工集中学习《新疆维吾尔自治区实施<城市绿化条例>办法》，进一步完善定损方式，对发生的损毁绿地事件及时由住房和城乡建设综合行政执法大队和园林绿化管理人员及管护公司共同进行现场核查，并由第三方园林管护公司依据当年市场价格计算经济损失确定赔偿金额。三是通知各单位按照《关于做好公租房专项整治提升工作的通知》进一步规范公租房管理使用，重点对公租房违规转租转借等问题排查整改、分别对六个小区的公租房居民进行入户走访、进行公租房年检统计。
下一步，玛纳斯县住建局将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈抓好整改落实工作，切实履行主体责任，领导班子成员带头整改，率先垂范，牵头单位和参与整改责任科室各司其职，各尽其能，齐心协力巩固和深化巡察整改成果，推动巡察整改工作见到实效、落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映，联系方式：0994-6653285。
中共玛纳斯县住房和城乡建设局党组
2025年5月13日