玛纳斯县人民政府办公室关于印发《玛纳斯县气象灾害应急预案》的通知

平原林场，工业园区管委会，湿地公园管理局，各乡镇人民政府，县人民政府各部门，各企事业单位：

《玛纳斯县气象灾害应急预案》经县十八届人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

玛纳斯县人民政府办公室

2024年12月26日

玛纳斯县气象灾害应急预案

1  总则

1.1  编制目的

加强玛纳斯县气象灾害的监测、预报、预警等工作，建立和完善气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为玛纳斯县经济和社会高质量发展提供保障，制定本预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《新疆维吾尔自治区气象条例》《新疆维吾尔自治区大风暴雨暴雪天气灾害防御办法》《新疆雷电灾害防御办法》《新疆维吾尔自治区气候资源保护和开发利用条例》等法律法规和《新疆维吾尔自治区气象灾害应急预案》《昌吉回族自治州突发事件总体应急预案》《昌吉回族自治州气象灾害应急预案》等规范性文件。

1.3  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和气象工作的重要指示，进一步建立健全气象灾害防御组织体系，规范气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范和处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

1.4  适用范围

本预案适用于玛纳斯县范围内暴雨、暴雪、干旱、大风、寒潮、高温、大雾、霜冻、沙尘暴、雷电、冰雹等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、低温雨雪冰冻等衍生、次生灾害，适用有关应急预案的规定。

凡涉及跨本县行政区域，或超出本县处置能力，或需要由州政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《昌吉州气象灾害应急预案》处置。

1.5  工作原则

以人为本、减少损失。坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为气象灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的损失。

预防为主、科学高效。坚持预防为主、防抗救相结合，增强气象灾害监测预警能力，提升气象灾害风险管理水平。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备。

分级负责、属地管理。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害应对实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

协调配合、快速反应。有关单位按各自职责，密切配合、分工负责，快速反应、积极应对，充分发挥各部门、各行业专业优势，确保气象灾害应急处置工作高效、有序运转。

2  组织体系

2.1  应急指挥机构与职责

玛纳斯县气象灾害应急指挥部是在上级气象灾害应急指挥机构和本级党委、人民政府的领导下，应对全县气象灾害的领导机构。按照属地管辖、先期处置、分级响应、分级负责的原则，负责本行政区域内的气象灾害处置工作。

玛纳斯县人民政府成立玛纳斯县气象灾害应急指挥部，统一领导和指挥气象灾害应急处置工作。指挥长由玛纳斯县分管副县长担任，副指挥长由县气象局局长、应急管理局局长担任。工业园区管委会、农业园区管委会，县人民政府办公室，县委宣传部，气象局、应急管理局、发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、农业农村局、林业和草原局、水利局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、公路管理局、文旅局、融媒体中心、卫健委、消防救援大队、天山东部国有林管理局玛纳斯南山分局、国网玛纳斯县供电公司、玛纳斯县各乡镇（场）等部门或单位为成员单位，其分管负责同志为成员。各成员单位确定一名副科级领导干部为指挥部成员单位联络员，同时可根据实际需要，增加相关单位。

气象灾害应急指挥部下设办公室，设立于县气象局，主任由县气象局局长兼任，主要负责气象灾害应急指挥部日常工作。

2.2  应急指挥机构运行

当玛纳斯县气象局发布重大气象灾害预报预警信息或已发生严重气象灾害时，玛纳斯县气象灾害应急指挥部应立即组织开展防御、应对处置工作。常态情况下，按照玛纳斯县人民政府安排，适时召开气象防灾减灾工作会议，建立气象灾害应急指挥部成员单位联合会商制度，商议防御措施，安排部署防御应急工作。

2.3  气象灾害应急指挥部职责

在县委、县政府领导下，负责研究部署、组织协调全县暴雨（雪）、干旱、大风、寒潮、高温、沙尘暴、大雾、霜冻、雷电、冰雹等气象灾害防御工作。贯彻党中央、国务院和区州县党委、政府有关气象灾害防御相关法律法规和政策；研究制定全县气象灾害防御政策和中长期规划；组织召开全县气象灾害防御会议，部署全县气象灾害防御工作，研究解决相关问题；负责全县气象灾害防御工作的组织领导、综合协调和督办检查；组织指挥气象灾害的应急处置工作，指导事发地开展现场应急工作；完成县委、县政府交办的其他工作。

各成员单位根据气象灾害特征及发展态势，结合影响区域的地理环境、经济、人口、社会运行状态等指标，综合分析评估气象灾害对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到气象灾害及其衍生、次生灾害威胁的相关地区做出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动措施。

2.4  气象灾害应急指挥部办公室职责

具体管理、指导和协调全县气象灾害防御工作。负责落实气象灾害应急指挥部工作部署；及时向指挥部成员单位发送气象灾害预报预警信息；根据各成员单位要求，提供相应的气象服务保障；组织召开全体或部分成员单位会议；根据气象灾害的特点，适时发布预警信息；负责各成员单位应急联络员队伍的日常组织和动态管理；组织开展气象灾害灾情调查、收集、分析、评估和总结工作；组织开展气象灾害防御研讨工作。负责指挥部会议筹备、文件起草、简报编发，承担上传下达、信息反馈等工作，确保指挥部政令畅通。完成指挥部交办的其他工作。

2.5  现场指挥机构

当气象灾害发生时，根据需要和影响程度，在气象灾害发生地临时成立“玛纳斯县 XX·XX（日期）XX（地名）XX（气象灾害名）应急防御现场指挥部”，在玛纳斯县气象灾害应急指挥部的领导下，开展应急处置相关工作。现场指挥长由玛纳斯县气象灾害应急指挥部指挥长或玛纳斯县党委、政府指定领导同志担任，当现场应急处置工作结束后，现场指挥部自动撤销。

2.6  专家组

玛纳斯县气象灾害应急指挥部办公室视情况组建全县重大气象灾害应急专家组，建立完善相关咨询工作机制，为重大气象灾害应对工作提供分析评估、决策咨询和处置建议等，气象灾害应急处置专家应根据工作需要，参与气象灾害应急处置工作，专家组成员可根据工作需要适时调整。

2.7  气象灾害应急联络员制度

2.7.1信息共享

加强各相关部门之间气象灾害信息的通报，实现灾害应急信息共享，使应急工作规范、有序、运转协调，提高应急工作效能。

2.7.2  应急联络员队伍

各成员单位根据气象防灾减灾工作需要，明确本单位气象灾害应急责任部门，确定相关职能科室负责人和具体管理人员作为气象灾害应急联络员。联络员负责本单位气象灾害灾前、灾中和灾后的信息传递，开展预防规避、应急响应等管理工作。各成员单位如有人员变动，及时将相关信息向玛纳斯县气象灾害应急指挥部办公室报送。

2.7.3  联合会商

遇有可能发生的重大气象灾害时，气象灾害应急指挥部办公室负责组织召开联合会商，听取各成员单位对气象灾害预报预警服务工作的需求，讨论和研判气象灾害可能造成的影响程度，制定联合防灾减灾具体措施，提高应急响应能力。

3  监测预警

3.1  监测预报

3.1.1  监测预报体系建设

县人民政府支持气象应急监测系统建设，支持气象灾害监测预警系统和预警信息发布平台建设，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。各有关单位按照职责分工，建立和完善气象灾害监测体系，加快建设全天候、广覆盖、多要素的地质、水文、生态环境、交通、旅游、能源等专业气象监测系统，实现对气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强灾害性天气的会商分析，做好重大灾害性、关键性、转折性天气过程预报和气候趋势预测。建设应急移动气象服务系统，并根据应急处置工作需要，进一步加强移动气象台、移动天气雷达等现场气象应急装备建设，提升突发气象灾害应急处置能力。

3.1.2  灾害普查和风险管理

县人民政府支持气象等有关部门建立气象灾害调查收集网络，对区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成损失等情况，开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，建立以乡镇、村（社区）为基础的气象灾害数据库，结合气象灾害特点，编制玛纳斯县气象灾害防御规划。气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展的规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设管理以及防御措施等内容。

县人民政府支持按照气象灾害防御规划，加强气象灾害防御设施建设，做好气象灾害防御工作。城市规划、重大项目建设等应当事先根据气象灾害特点、分布情况做好灾害风险评估，以减少气象灾害可能带来的潜在损失和影响。

3.1.3  预防准备

各部门要高度重视气象灾害预报预警信息，当收到重要天气预报后，指挥部各成员单位密切关注天气变化及灾害发展趋势，开展本行业气象灾害影响分析研判，研究部署防御措施，开展必要的处置工作；当收到气象灾害预警信息后，要及时开展风险隐患排查治理等相关工作；当预警级别到达规定标准后，有关责任人员应当立即上岗到位，组织力量深入分析，评估可能造成的影响和危害，尤其是对本部门和单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预防和控制措施，落实抢险队伍和应急物资等各项准备工作。

3.1.4  信息共享

在气象灾害防御指挥机构组织下，县气象局会同水利、文化旅游、应急管理、自然资源、生态环境、住建、交通运输、电力等有关部门建立气象灾害及次生、衍生灾害信息共享机制，建立信息共享平台，实现气象、水文、大气环境、山洪、地质灾害、城市内涝等监测预报预警信息的共享共用。

3.1.5  防御知识宣传教育

县各乡镇（场）人民政府、文旅、融媒体、教育、人社等部门要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，要加大对气象灾害应急管理工作的宣传、培训力度，做好气象预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会各界主动获取预警信息的意识，提高社会公众避险自救互救的能力。

3.2  预警信息发布

玛纳斯县气象局应当做好灾害性天气气候监测、预报预测、警报，及时提供预测预报、警报、实况和气象灾害信息，并向县应急指挥部报告气象灾害监测、预警最新信息。突发气象灾害发生后，知情单位或个人应及时通过多种途径，向玛纳斯县气象局报告有关气象灾害信息。

3.2.1  发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。按照相关法律规定，气象灾害预警信息由玛纳斯县气象局负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得向社会发布气象灾害预警信息。

3.2.2  发布级别

按照气象灾害的严重程度，发展态势和可能造成的危害程度，综合预评估分析确定预警级别，将气象灾害预警信号分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别，具体内容由玛纳斯县气象局根据相关规定并结合玛纳斯县气候特点确定。

3.2.3  发布内容

气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。各级气象灾害预警信息通过新疆维吾尔自治区突发事件预警信息发布系统发送。

3.2.4  发布途径

建立和完善多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，形成重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。玛纳斯县气象局在广播、电视、互联网、新媒体等相关媒体以及手机短信、微信、电子显示屏、微博等一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。紧急情况下，广播、电视以及电信、移动、联通等通信部门要采取增播、插播、群发等一切可能的传播方式播发气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过信息共享平台向有关部门发布。玛纳斯县融媒体中心要切实承担社会责任，按照预警信息发布要求建立完善预警信息响应机制和流程，快速、准确、权威、播发或刊载预警信息。

各乡镇（场）及相关部门要在学校、医院、旅游景点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要干道以及易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段建设电子显示牌等信息传播设施，使公共场所和关键区域能够及时接收播放灾害预警信息，农牧区要建立乡镇（场）气象信息服务站，设立乡镇（场）气象协理员、村级气象信息员，及时传递预警信息，同时利用大喇叭、电子显示屏以及“村村通”广播等传播手段，及时发布应急预警信息，有效扩大预警信息覆盖面；对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的传播方式。

3.2.5  预防准备

气象灾害预报预警信息发布后，各乡镇（场）以及相关部门要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本乡镇、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

4  应急处置

4.1  信息报告

各成员单位应按职责及时收集和提供气象及其次生、衍生灾害发生、发展、损失以及防御等情况信息，迅速向县人民政府或应急管理局报告。各成员单位要按照规定逐级向上报告，对特别重大、重大、较大和敏感突发事件信息应在规定时间迅速报告县人民政府，特别重大的突发事件信息由县人民政府向昌吉州人民政府报告。

灾情报告的基本要素包括气象灾害种类、时间、地区（地点）、范围、强度、人员伤亡情况，农牧业、林草受灾情况，交通、水利、电力、供水、排水、供气、通信等基础设施受损情况及房屋倒塌、损坏情况，直接经济损失情况，救灾的基本情况等。

4.2  响应启动

玛纳斯县重大气象灾害应急响应等级由低到高分别为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。当符合应急响应启动标准时（详见附件2），玛纳斯县气象灾害应急指挥部办公室应迅速组织成员单位专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势综合评估，提出启动相应级别应急响应的建议。应急响应启动后，由县气象灾害应急指挥部办公室向各成员单位发布启动相关应急响应的通知。根据处置需要，可作出变更应急响应级别的决定。

当同时发生两种以上气象灾害且分别符合不同级别的应急响应启动标准时，按照最高响应启动标准的灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到应急响应启动标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响，在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

4.3  分级应急响应措施

4.3.1  Ⅳ级响应措施

（1）县气象灾害应急指挥部办公室发布启动Ⅳ级气象灾害应急响应命令，及时向县气象灾害应急指挥部报告气象灾害应急响应情况。

（2）县气象灾害应急指挥部办公室适时主持召开会议，综合听取相关单位工作汇报，安排部署气象灾害防范应对工作。

（3）县气象灾害应急指挥部办公室组建专家组赴一线进行气象防灾减灾技术指导，视必要前置工作组协助地方应急行动。

（4）县应急管理、气象等参与气象灾害应急工作的相关部门实行24小时值班，密切关注气象灾害发展态势，及时向有关部门和单位通报相关信息。

（5）县气象灾害应急指挥部各成员单位保持通信联络畅通，按照职责和对应灾种应急响应策略做好防灾巡查、风险研判及防范等工作，适时启动气象次生、衍生灾害专项应急预案和部门专项应急预案，组织做好防范应对工作。

（6）相关乡镇（场）启动相应气象灾害应急预案，落实具体防范应对策略，一线处置防范控制事态发展。

（7）严格信息综合收集、处理、传递、发布和应用管理，按照规定及时上报重大突发事件和重大事项信息。

（8）县气象灾害应急指挥部办公室结合受灾地乡镇政府请求，组织加密监测站点或临时新增观测任务，给予更为充分的气象服务支持，必要时协调县内应急资源参与应急行动。

（9）其他必要的措施。

4.3.2  Ⅲ级响应措施

（1）县气象灾害应急指挥部发布启动Ⅲ级气象灾害应急响应命令，应及时向玛纳斯县人民政府报告气象灾害应急响应情况。

（2）县气象灾害应急指挥部适时主持召开会议，综合听取相关单位工作汇报，安排部署气象灾害防范应对工作。

（3）视必要报请启动县级应急指挥部，结合应急处置需要启动成立相关应急工作组，各应急工作组按职责分工做好应急处置工作。

（4）县气象灾害应急指挥部组建专家组和工作组赴一线进行气象防灾减灾技术指导，协助地方应急行动。

（5）应急管理、气象等参与气象灾害应急工作的相关部门实行24小时值班和负责人带班，密切监视气象灾害发展态势，及时向有关部门和单位通报相关信息。

（6）县气象灾害应急指挥部各成员单位实行负责人带班，确保通信联络畅通，遇有特殊情况利用辅助通讯方式第一时间报告县气象灾害应急指挥部办公室；按照职责和对应灾种应急响应策略落实防灾巡查、风险研判及防范等工作，对标启动气象次生、衍生灾害专项应急预案和部门专项应急预案，组织做好防范应对各项工作。

（7）相关乡镇（场）启动相应气象灾害应急预案，落实具体防范应对策略，一线处置防范控制事态发展。

（8）严格信息综合收集、处理、传递、发布和应用管理，应急相关信息逐级报送，重大突发事件和重大事项信息第一时间直报。

（9）玛纳斯县气象灾害应急指挥部结合受灾区域乡镇（场）政府请求，调动县域内应急资源参与应急行动。

（10）其他必要的措施。

4.3.3  Ⅱ级响应措施

（1）县人民政府发布启动Ⅱ级气象灾害应急响应命令，及时向玛纳斯县委报告气象灾害应急响应情况。

（2）县人民政府适时主持召开会议，综合听取相关单位工作汇报，安排部署气象灾害防范应对工作。

（3）县级应急指挥部适时启动介入，指挥人员全部就位，各气象灾害应急工作组对应成立，按职责分工做好应急处置工作。

（4）视情况成立现场指挥部，前置指挥人员和专家组人员。

（5）参与气象灾害应急工作的相关部门实行24小时值班和负责人带班，密切监视气象灾害发展态势，及时通报相关信息，按照职责和对应灾种应急响应策略落实防灾巡查、风险研判及防范等工作，对标启动气象次生、衍生灾害专项应急预案和部门专项应急预案，组织做好防范应对各项工作。

（6）全县或部分区域进入应急状态，相关乡镇（场）启动响应气象灾害应急预案，按属地原则落实具体防范应对策略，一线处置防范控制事态发展。

（7）严格信息综合收集、处理、传递、发布和应用管理，应急相关信息加密报送频次，重大突发事件和重大事项信息第一时间直报。

（8）县人民政府结合受灾地区乡镇（场）请求，调动县域内应急资源参与应急行动，必要时协调申请县域内及其他县区应急资源。

（9）其他必要的措施。

4.3.4  Ⅰ级响应措施

（1）县人民政府发布启动Ⅰ级气象灾害应急响应命令，及时向玛纳斯县委报告气象灾害应急响应情况。

（2）县委、县政府适时主持召开会议，综合听取相关单位工作汇报，安排部署气象灾害防范应对工作。

（3）县级应急指挥部介入指挥，指挥人员全部就位，各气象灾害应急工作组按职责分工做好应急处置工作。

（4）成立现场指挥部，指挥人员和专家组人员前置参与地方应急行动。

（5）参与气象灾害应急工作的相关部门全员动员，严格实行24小时值班和负责人带班，密切监视气象灾害发展态势，及时通报相关信息，按照职责和对应灾种应急响应策略落实防灾巡查、风险研判及防范等工作，对标启动气象次生、衍生灾害专项应急预案和部门专项应急预案，组织做好防范应对各项工作。

（6）全县进入应急状态，相关乡镇（场）启动响应气象灾害应急预案，按属地原则落实具体防范应对策略，一线处置防范控制事态发展。

（7）严格信息综合收集、处理、传递、发布和应用管理，应急相关信息加密报送频次，重大突发事件和重大事项信息第一时间直报。

（8）县委、县政府结合受灾地区乡（镇）政府请求，调动县内应急资源参与应急行动。

（9）其他必要的措施。

4.4  分部门响应

应急响应启动后，县气象灾害应急指挥部成员单位根据气象灾害类别、影响、范围和灾情，按照职责分工启动本部门应急预案予以响应（见附件3）。

当气象灾害造成突发公共卫生事件、地质灾害、重大环境事件、农业生产事件以及交通、煤电油气运保障出现重大问题等，或引发水旱灾害、城市洪涝、森林火灾、生产安全事故等，由发展改革、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫健、应急管理、林草等部门启动相关应急预案，其他部门按照相关预案开展应急响应。

县气象局进入应急响应状态，加强天气监测，组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关部门，同时依据各部门的需求提供专项气象应急保障服务。

4.5  分灾种响应

应急响应启动后，各有关部门要加强值班值守，针对不同气象灾害种类及其影响程度，按照气象灾害防御法律法规和本预案规定的职责分工，及时启动相关应急预案，采取相应措施和行动。新闻媒体及时插播气象灾害预警信息及应急处置相关措施，提醒公众注意防御。灾害发生后，县气象灾害应急指挥部成员单位按照各部门职责和相关规定做好灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.6  现场处置

县人民政府或气象灾害应急指挥部统一组织气象灾害现场应急处置，可以根据需要派出工作组赴现场进行应急处置，或成立现场指挥部组织协调现场处置工作。各有关部门按职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接收分配救援物资。

4.7  社会动员

气象灾害发生后，县人民政府或气象灾害应急指挥部组织各方救援力量迅速抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；根据气象灾害的性质、危害程度和范围，广泛动员和调动社会力量积极参与气象灾害突发事件处置，紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等。

4.8  信息公布

加强信息公布和舆情引导，主动向社会发布重大气象灾害相关信息和应对工作情况。及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

公布气象灾害信息应及时、准确、客观、全面，灾情公布由县指挥部组织有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.9  应急变更与终止

根据灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展和处置情况，经研判，县指挥部办公室提出变更应急响应的建议，由宣布启动应急响应的单位决定变更应急响应级别或终止响应。当气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，县指挥部办公室提出应急响应终止的建议，由宣布启动应急响应的单位决定终止应急响应。

5  后期处置

5.1  善后处置

气象灾害结束后，县气象灾害应急指挥部应当按照有关法律法规要求，依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作，保障灾民的基本生活。

5.2  调查评估

县人民政府应当组织气象、应急管理等部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由相关部门（单位）组织开展。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况应及时报至县人民政府。

5.3  征用补偿

气象灾害应急工作结束后，征用单位应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按照有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

5.4  总结分析

应急工作结束后，县气象灾害应急指挥部及各相关成员单位要及时对灾害应急工作进行全面总结分析，查找存在的不足、解决存在的问题，进一步提高防灾应对工作水平。

6  应急保障

6.1  人力保障

县人民政府根据气象灾害事件影响程度，鼓励和引导社会团体、企事业单位、志愿者等社会力量参与应急救援工作。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置气象灾害事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加处置工作。

6.2  资金保障

县人民政府按照《关于印发新疆维吾尔自治区自然灾害救助应急预案的通知》有关的资金保障工作要求，将气象灾害救助资金和工作经费纳入财政预算。加强救灾资金管理使用，切实提高气象防灾减灾救灾能力。

6.3  物资保障

县人民政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。气象灾害事件易发、多发地区应按规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备。县人工影响天气办公室应当加强装备、弹药的日常管理与储备工作，确保一旦接到指令，能够适时开展人工影响天气作业。

6.4  交通保障

交通运输、公安等部门做好紧急情况下应急交通工具的优先安排、快速放行，保障运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门、单位和当地人民政府应迅速组织力量进行抢修。

6.5  通信保障

通信管理部门应以公用通信网为主体，建立跨部门气象灾害应急通信保障系统；组织指导各基础电信运营企业、铁塔公司及时采取措施恢复受损通信线路和设施，做好灾区公共通信网应急保障工作，保证应急救援现场与玛纳斯县气象灾害应急指挥部之间通信畅通。电力部门负责保障气象灾害监测预报预警工作的电力供应和电力安全，保证应急救援现场的供电需要。

6.6  信息保障

气象部门应在现有的业务平台基础上，健全和完善气象灾害应急管理系统，并与其他相关部门实现互联互通。健全和完善气象灾害监测、预报、预警系统建设，建立气象灾害应急资源数据库；明确和规范本县气象灾害预警信号发布办法，传播渠道、方式等。

6.7  技术保障

建立气象灾害应急专家咨询机制，依托相应的科研、业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支撑系统。积极开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，加强气象灾害应急技术储备。

6.8  宣传、培训及演练

各乡镇人民政府，政府相关部门要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加强对公众的防灾减灾应急常识、气象灾害预警信号等的宣传普及工作，增强公民防灾减灾意识，掌握正确的气象灾害防御应急技能，提高全社会防御气象灾害的能力。加强对相关责任人员的重大气象灾害应急技能和组织能力培训，适时组织应急演练。

7  预案管理

7.1  预案编制

本预案由玛纳斯县气象局会同有关部门起草，按程序报请玛纳斯县人民政府批准并公布实施，同时报昌吉州气象局备案。

7.2  预案演练

县人民政府支持建立气象灾害防御应急演练制度，根据预案规定和实际情况，定期组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与的气象灾害防御应急演练，并对演练效果开展评估。

7.3  预案评估与修订

县气象灾害应急指挥部办公室负责本预案的编制和日常管理，并根据防灾减灾工作的现实需要和各单位职责调整，及时组织修订完善，报县人民政府批准后实施。部门职责或应急工作发生变化，或者应急工作过程中发现问题或出现新情况，县气象局应组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

7.4  奖励与责任

在气象灾害应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予奖励。在气象灾害救助工作中玩忽职守、失职、渎职的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8  附则

8.1  名词术语

本预案中关于数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

暴雨一般指24小时内累计降水量达24.1毫米以上，或12小时内累计降水量达20.1毫米以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

雷电一般指因直接雷击而导致的人员或动物伤亡、火灾，因雷电波入侵、雷击电磁脉冲干扰而导致的电力系统、通信系统、雷达天线及其他电子信息系统故障或失效而产生直接经济损失或间接经济损失的现象。

暴雪一般指24小时内累计降水量达12.1毫米以上，或12小时内累计降水量达10.1毫米以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气侵袭的天气过程，受侵袭地的日最低气温24小时内降温幅度大于或等于8℃，或48小时内降温幅度大于或等于10℃，或72小时内降温幅度大于或等于12℃，并且该地日最低气温下降到4℃或以下。带来的大风、降温等会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

沙尘暴是强风将地面沙尘吹起造成水平能见度显著降低（小于1千米）的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致空气干燥、土壤缺水的气候现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

霜冻是指地面温度降到0℃或以下导致植物损伤的灾害。

大雾是指空气中悬浮的大量微小乳白色水滴或冰晶的可见集合体使能见度显著降低（小于1千米）的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

8.2  预案解释

本预案由玛纳斯县气象局负责解释。

8.3  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.4  附件

1.玛纳斯县气象灾害应急指挥部各成员单位主要职责。

2.重大气象灾害应急响应标准。

3.各部门（单位）应急联动措施表。

附件1

玛纳斯县气象灾害应急指挥部

各成员单位主要职责

气象局：负责气象灾害的监测预报和预警信息发布工作，及时向县气象灾害应急指挥部提供气象灾害应急响应启动、升级和终止建议及抢险救灾决策依据；根据天气条件，适时开展人工影响天气作业；编制气象灾害应急预案。

发展和改革委员会：负责组织协调灾区粮食应急供应，落实有关动用计划和指令，做好应急救援物资保障，根据受灾情况，统筹协调煤、电等重要物资的应急调度、保供等工作。

商务工信局：协助相关部门，组织协调部分生活必需品的应急供应；协调有关工业产品应急生产。

应急管理局：协调、指导全县重大气象灾害应急处置工作，组织、协调灾害核查、损失评估、救灾捐赠工作，协调重要救灾物资的配送；监督、指导工贸、危化、矿山生产经营单位气象灾害防范应对工作。

县委宣传部：组织协调各级媒体配合县应急指挥部报道气象灾害防御工作动态、宣传气象灾害防御知识、及时滚动播放气象灾害预警信息。

教育局：组织教育系统气象灾害防御工作；督促指导各学校落实极端天气时停课等应急措施；指导学校开展气象灾害防御和气象防灾减灾知识科普教育工作。

公安局：依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为；协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；协助地方政府转移危险区群众。

财政局：统筹开展气象灾害防治应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督工作。

融媒体中心：参与气象及次生、衍生灾害防范应对知识科普宣传，对灾害防范应对处置情况进行宣传报道，通过新媒体、网站、广播、电视等途径按有关要求及时播报和转发气象部门发布的气象灾害预警信息。

自然资源局：负责因气象灾害可能引发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警和应急调查；指导各乡镇地质灾害防治工作。

生态环境局：负责指导协调因气象灾害引发的次生环境污染和其他相关突发环境事件的应急、预警和处置工作。

住房和城乡建设局：负责协调市政公用行业、城镇基础设施、城乡房屋、建筑工地等气象灾害防范和应急处置工作。

交通运输局：发生气象灾害时，负责保障农村公路和应急抢险救灾救援道路通行，组织和协调管辖范围内道路的紧急运输行动，配合公安部门开展交通安全管理及事故救援工作。

公路管理局：发生气象灾害时，负责管养普通国省干线公路应急抢险与保通保障，对管养路段阻断受困人员、车辆进行救援疏导。

水利局：承担水情旱情预警工作，储备水库及其他水利设施抢险物资；组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，组织、协调、监督、指导水工程安全度汛；配合做好干旱、洪涝灾情统计评估工作；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

农业农村局：指导和协调气象灾害造成农牧业灾害的预防、抗灾和灾后生产恢复工作；组织本级农作物抗灾种子储备和区域性应急调用安排。

文化体育广播电视和旅游局：负责督促指导旅游景区开展气象灾害防御基础设施、标识标牌等灾后恢复重建工作；监督指导旅行社做好游客及其从业人员转移的应急工作。

民政局：指导做好符合条件的受灾群众的基本生活救助。

卫生健康委员会：负责灾区疫情防控和医疗救治工作，组织医疗卫生人员赶赴灾区开展医疗救治和卫生防疫工作。

林业和草原局：负责因干旱、高温、雷电等导致的森林草原火灾监测预警，密切关注预警信息，做好沙尘暴灾害应急处置工作，根据气象灾害预警级别，做好相应的防范应对工作。

消防救援大队：负责因气象灾害引起的火灾、危险化学品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故和水上救生、群众遇险事件、森林火灾救援及其他事故中的应急救援工作。

国网玛纳斯县供电公司：负责组织相应气象灾害事故的应急保电工作，负责电网电力设施、设备的维护和抢险抢修工作，保障城乡居民用电及工农业生产用电需要。

天山东部国有林管理局玛纳斯南山分局：负责防范应对因干旱、高温、雷电等导致的森林草原火灾，因暴雨引起的泥石流、山体滑坡、山洪等事故；根据气象灾害预警级别，做好相应的防范应对工作。

国家金融监督管理总局玛纳斯监管分局：鼓励保险公司开展气象灾害防治相关业务，依法监督、指导和协调保险公司及时办理灾区理赔事项。

附件2

重大气象灾害应急响应标准

备注：表中有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数

附件3

各部门（单位）应急联动措施表

表1 暴雨灾害部门联动措施

表2 暴雪灾害部门联动措施

表3 寒潮灾害部门联动措施

表4 大风灾害部门联动措施

表5 沙尘暴灾害部门联动措施

表6 高温灾害部门联动措施

表7 冰雹灾害部门联动措施

表8 霜冻灾害部门联动措施

表9 大雾灾害部门联动措施

表10 干旱灾害部门联动措施

表11 雷电灾害部门联动措施

表1  暴雨灾害部门联动措施

表2 暴雪灾害部门联动措施

表3 寒潮灾害部门联动措施

表4大风灾害部门联动措施

表5沙尘暴灾害部门联动措施

表6  高温灾害部门联动措施

表7  冰雹灾害部门联动措施

表8  霜冻灾害部门联动措施

表9  大雾灾害部门联动措施

表10  干旱灾害部门联动措施

表11  雷电灾害部门联动措施