2024年，玛纳斯县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，围绕全面落实健康中国建设和推动卫生健康事业高质量发展，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导情况。强化思想引领，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，各医疗单位采取交流学习和专题研讨等方式，学习宣传贯彻习近平法治思想。建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，落实重大事项决策会前学法制度，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况。组织开展2024年全民国家安全教育日普法宣教育活动，认真组织开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于国家安全的重要论述》《国家安全法》《宪法》等法律法规的学习宣传教育，组织系统干部职工通过“中国普法”公众微信号参加司法部等部门举办的线上国家安全专题“4·15有奖竞答”法律知识竞赛、“新疆智慧普法依法治理云平台”自治区宪法法律宣传月和“4·15“全民国家安全教育日”无纸化答题等活动，进一步增强干部职工的国家安全意识、法治意识。

（三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况。坚持多措并举，大力优化法治化营商环境。畅通办事流程，提升便民服务水平，不折不扣落实上级决策部署，清理扫除各类影响公平的障碍，进一步完善行政审批各项流程，提供优质服务，依法及时废止政策性文件3条。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，运用党组“第一种形态”处置9人，给予党纪政务处分3人，向县纪委监委移交线索3条。常态化开展扫黑除恶、防范电信诈骗宣传活动，依法严厉打击妨害经济发展、侵害市场主体合法权益违法犯罪活动。

（四）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况。卫健委严格落实科学民主决策的程序性要求，凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，严格实行集体讨论决定制度。经过充分征求意见并进行可行性、合法性论证之后，再进行安排实施。

（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。加强重大行政决策合法性审核，特别对涉及卫生改革、医共体建设，卫生建设项目、重点投资项目等重大事项严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，未经合法性审查的不得上会讨论，所有重大行政决策事项均经党组班子会议集体讨论决定，坚决杜绝独断决策现象发生。

（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。依法开展医疗卫生监督，下发监督意见书16份，行政处罚7家。对2家生活饮用水源开展2次检查，发现问题2个。对124家公共场所进行卫生监督检查，下发监督意见书25份，立案处罚11家，罚款36000元。强力推行行政执法“三项制度”规范化、制度化、透明化，行政执法公示制度深入推行。对煤矿、非煤矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域用人单位职业病防治检查79家职工6181人，下达监督意见书59份，行政处罚5家。全县人民群众健康合法权益得到充分保护。

（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。修订完善《2024玛纳斯县突发公共卫生事件应急预案》，依托县医院建立了A、B岗26人的突发公共卫生事件应急处理专业队伍，开展应急演练3次，完成各类应急保障任务10余次。按照应急物资储备目录，依托疾控中心建设公共卫生专业物资储备库，全县救护车纳入120指挥调度平台系统，形成覆盖各类突发公共卫生事件的应急物资保障储备体系，突发公共卫生事件报告和处置及时率达100%。

（八）健全全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。充分发挥“玛上办”和“平安E家”平台和各单位矛盾调处委员会作用，积极进行盾纠纷隐患进行排查、调解，有序推进信访工作进程，解决群众的“烦心事”。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到底数清、情况明，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥法律顾问作用，实现司法调解3件，司法诉讼案件2件。积极参与工程项目、政府采购、人员招聘等工作，为有效防控法律风险发挥了积极的作用，得到广大人民群众的认可。

（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。加强行政执法监督，完善行政权力运行监督制度，强化对“一把手”和领导班子的监督，督促落实好管党治党政治责任。全年答复人大、政协提案和建议8件，自觉接受人大法律监督、纪委监委专责监督和社会各方面监督。全力做好政务公开工作，建立协同联动机制，做到重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应。

（十）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。深化数字政府改革，切实转变政府职能，把政府职能转变和数字法治政府建设有机结合，加大数据流动、数据安全、涉密信息管理等环节的数字治理力度。构建共建共治共享大格局，增强医院、患者的自律意识，发挥行业协会、社会组织的自律功能。

（十一）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制情况。加强统筹领导和统筹协调，抓好“关键少数”，强化公职人员学法用法。落实党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法制度，依据《玛纳斯县柔性引进人才办法》，千方百计吸引和留住法治人才，出台研究生补助政策，争取增加执法队伍编制。

二、主要做法和存在问题

一是坚持党的领导，统筹推进法治政府建设各项工作。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面、全过程，全年党组理论学习中心组学法4次、重大事项决策会前学法4次、“一把手”讲法2场。积极落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。主动接受社会监督，答复人大、政协建议和提案8件，严格落实党领导讲法、保证执法、支持司法、带头守法制度机制，把各项事务全面纳入法治化轨道，做到党组中心工作推进到哪里，法治政府建设就跟进到哪里。二是坚持共建共治共享，法治政府建设成效进一步彰显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索多元化矛盾纠纷预防化解机制，实体建设多元化矛盾纠纷调处中心，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。答复解决“玛上办”、“平安E家”诉求180余件，群众满意率90%以上，2件长期医疗得到依法解决，医共体改革成效显著，全面落实检查检验结果互认制度，人民群众就医环境持续改善。三是强力推进法律顾问工作。二级公立医院级法律顾问覆盖率100%，坚持党政机关“四必问”制度（逢行政决策、重要文件出台、重大事项研究、疑难纠纷化解）、律顾问“四必到”制度（重大事项决策、重要项目洽谈签约、重大矛盾纠纷化解、重大普法活动），充分发挥法律顾问作用，开展法治讲座2场，参与制定重大合同9份，规范性卫健合法性审核8本，司法调解3件，全程参与司法诉讼案件2件。开展法律咨询500余人次，受理法律援助案件1件。四是积极开展法治宣传教育。在宣传方式上，综合运用各类宣传载体和阵地，营造浓厚法治宣传氛围，将新媒体作为凝聚共识、促进沟通的主渠道，充分利用微信公众号持续开展宣传发动。2024年以来，共开展法治讲座12期，解答法律咨询50余件。悬挂横幅10余条，发放各类法治宣传材料3000余份，电子屏滚动播放法治宣传标语200余小时，受教育人数达2000余人次。

一年来，虽然我们在法治政府建设方面取得了一定成效，但是距离群众期盼还存在一些差距。在总结工作的同时，也清醒地看到法治建设还存在一些问题和不足，主要有：

一是法治思维运用需进一步提高。医疗单位、医护人员、患者运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法程序、执法水平、运用法律手段管理社会事务能力还有待于进一步规范和提高。

二是以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，个别医疗纠纷案件争议长期在信访途径循环，不愿走司法程序的现象依然存在，问题得不到及时有效解决，医疗投诉问题时有发生。

三是法治建设氛围还不够浓厚。崇法、学法没有形成自觉行为，咨询、学习法律往往抱着“临时抱佛脚”的心态，知法、守法、用法等法律意识淡薄，全员学法的意识还不够浓厚。在推进法治文化建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一。

三、2025年工作计划

（一）2025年工作思路

一是全面谋划好2025年工作要点。认真学习贯彻宣传习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会会议重要精神、中央、区、州、县相关会议精神，开展实地调研，结合实际，坚持目标导向、问题导向、结果导向原则，全力准备制定好卫健委2025年法治政府建设工作要点。

二是加大行政执法监督检查力度。统筹协调新闻媒体、政协委员、人大代表派驻纪检组等部门组织力量开展行政执法现场监督检查和行政执法案卷的日常评查，达到以查促行政执法规范化。严格落实行政执法责任制，促进执法人员严格规范公正文明执法。

三是切实加大法治宣传力度。充分结合政务服务工作，“线上+线下”两手抓宣传，拓宽法治宣传渠道，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，广泛深入宣传依法行政的重要性，提升医疗单位、干部职工、患者和群众的法治意识。

（二）2025年主要目标任务

深入学习贯彻习近平法治思想，做到职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，“谁执法谁普法”工作制度有效落实，政府公信力和执行力得到提升，法律顾问作用充分发挥，95%以上信访矛盾在有效范围内化解，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，应对突发事件能力显著增强，人民群众满意度不断提升。

（三）完成目标任务的主要措施

一是持续深化法治政府建设工作。依法全面履行政府职能，建立完善动态调整单位、部门、科室权力清单、责任清单、公共服务事项清单和市场准入负责清单“四张清单”，深化“减证便民”、相对集中行政审批、政务服务、综合执法改革，提升政务服务效能，强化行政规范性文件合法性审核和常态化定期清理。

二是强化依法行政决策。严格落实重大行政决策法定程序规定、行政决策咨询论证、规范性文件备案审查等制度，建立决策事项清单和流程规范，切实提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

三是加强干部依法行政的学习培训。建立完善领导干部和机关干部学法制度，加强法治教育培训，班子成员带头学法，把习近平法治思想，宪法、法律列入党组中心组学习内容，不断提高自身依法治国、行政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力，带动广大干部职工学法用法，使干部队伍知法、用法、守法、敬法、护法。

四是加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，在服务大厅现场发放宣传资料，积极运用政府网站、官方媒体、微信公众号、宣传栏、LED显示屏等宣传载体，持续开展普法宣传工作，提升普法工作的宣传效果，进一步提高干部法律意识，营造浓厚的法治氛围。