一、2024年工作情况报告主要内容
（一）2024年法治政府建设情况
1.学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导以及领导干部学法情况。一是财政局利用党组理论学习中心组学习、集中学习、法宣在线、学习强国、新疆干部网络学院等方式开展多样性法治学习，并进行交流发言，严格落实党政负责人讲法，不断提升全体执法人员的法治水平，切实增强干部学法、懂法、用法意识，培养运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力。二是明确本单位领导干部职责分工，各股室协调配合，理清本单位权责清单，确保清单制度落地见效，强化“事前防范”、“事中事后监管”，切实把监督机制贯穿权力运行的始终。建立健全领导班子内部议事和决策机制，凡涉及“三重一大”等重要事项，都要由党组织集体讨论决定。三是制定玛纳斯县财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确党政主要负责人的主要职责及具体措施，将行政负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政、行政执法责任制的考评范围。2024年财政局党组理论学习中心组共组织2次习近平法治思想专题学习，全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度。将宪法、党内法规、民法典、预算法、预算法实施条例、会计法、政府采购法等法律法规学习列为全局干部教育的必修课。推行主要领导人讲法2次，将法治建设工作内容纳入干部年度考核内容,积极聘请法律顾问开展财政系统法治专题讲座1次，组织财政工作人员参加学法用法考试，开展民法典、反有组织犯罪法、观看警示教育片、财政预算管理培训、财政资金监控工作培训等专题学习，提高财政干部依法行政、依法理财水平。开展法院现场旁听庭审活动1次，参观警示教育基地1次。同时通过新疆智慧普法依法治理云平台参加网络学法用法无纸化考试及新疆干部网络学院等网络平台进行个人自学，强化学习效果。
2.健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况。一是认真贯彻落实优化营商环境工作要求，修订完善我局权责清单，将权责清单中行政权力实施依据所涉及内容，全部按照2024年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》(第三次修正）相应条款进行调整。调整后，财政局确认权责清单共有行政权力事项23项，其中：行政许可4项、行政处罚12项、行政检查5项、行政裁决1项、行政确认1项。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，推动经济高质量发展,玛纳斯县财政局坚持实事求是，问题导向，结果导向，严格按照2024年度深化“放管服”改革重点任务落实评价指标体系中指标要求进行落实。严格执行《关于落实好政府采购支持中小企业发展的通知》精神，对全县预算单位政府采购人员进行业务培训，进一步明确预算单位及时向中小企业付款要求。一是预算单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。二是预算单位使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。三是预算单位不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。二是积极推进行政事业收费清理改革。根据新疆维吾尔自治区财政厅网行政事业性收费和政府基金目录清单，在规范全县收费政策透明度方面，我局还注重强化社会监督，结合县政务网站重点领域政府信息公开要求，调整完善公布内容。三是强化监督执法能力，促进提升工作质效。认真执行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”制度。建立与行业协会联合监管机制，对4家会计师事务所开展联合检查，形成监督合力。全年办理政府采购投诉、举报案件0件，对1家供应商作出处罚，维护政府采购市场秩序。认真研究财会监督与审计监督、巡视监督等其他监督贯通融合的路径和措施。
3.健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。一是财政局严格落实重大行政决策合法性审核制度，强化法律风险源头防范，落实法律顾问聘用制度。聘请凤鸣律师事务所律师担任财政局常年法律顾问，进一步规范政府法律顾问工作，提高法律顾问工作实效。2024年度财政局建立权责清单和收费清单制度，保障依法行政工作经费。健全预算绩效管理机制，全面加强财政监督。推进行政执法改革。全面推行行政执法“三项制度”，及时向司法局报送行政执法“三项制度”工作落实情况。严格执行民主集中制，对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行末位表态制度，强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。加强规范性文件管理，制定涉及人民群众切身利益的规范性文件（涉秘的规范性文件除外），一律向社会公开征求意见。财政局2024年度没有出台规范性文件，清理规范性文件3件。二是加强行政复议应诉工作。2024年行政行为无被复议机关撤销、变更或确认违法、责令履行，无行政应诉案件。三是建立健全法律顾问制度。认真贯彻重大行政决策程序暂行条例，凡属于财政重大行政决策事项，认真落实政府法律顾问制度，以法制机构为主体，外聘法律顾问为补充，在讨论决定对经济社会发展有重大影响的事项、重要政策制度、重大合同签署等方面充分听取法律顾问意见。
4.健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。一是财政局现持有执法证人员35人，均通过昌吉州执法考试合格上岗。二是财政局加大执法人员的培训力度，积极参加昌吉州组织的执法水平提升培训，不断提高行政执法水平。同时加强日常部门法律法规学习，利用集中学习、个人自学、等多种形式提高法治意识及执法水平。2024年财政局参与昌吉州“法治讲堂·逢九必讲”法治培训11次，县司法局开展执法人员行政执法能力培训班1次。三是制定并公示行政执法“三项制度”，及时准确公示行政许可、行政处罚事项，严格落实行政执法全过程记录制度，按规定配备执法记录仪1部。
5.加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制情况。一是加强领导，严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合自身工作职能与行业特点、群众需求，在执法过程中进行普法宣传，利用宪法法律宣传月、民法典宣传月、全民参与公益日、法治夜市等普法活动，结合宣传单、展板、横幅、LED电子屏等多种形式开展普法宣传。二是提高政治站位，强化政治责任，增强法治思维，履行主体责任，党政主要领导要带头学法、带头讲法、带头述法，按要求开展单位党政负责人讲法治课活动。2024年财政局共开展1次党政负责人讲法，利用集中学习由领导干部带头学法26次，充分发挥领导干部带头学法普法作用。
6.发挥财政职能作用，执法经费持续向基层倾斜。推进公共法律服务体系建设。充分发挥财政职能作用，加大各类依法治县工作经费投入，把依法治县专项经费列入财政预算，实行专款专用，2024年财政预算在行政执法人员经费、资源、装备持续向基层倾斜，2024年玛纳斯县加强公安司法部门执法经费资金保障，上级安排政法转移支付资金1038.74万元，其中办案经费112万元（含法律援助）、装备资金51万元；安排公安业务经费44万元；县级预算安排人头经费31.57万元、安排普法、以案定补、社区矫正等业务经费45.6万元，充足的经费保障了法治政府建设工作的顺利开展。
二、存在的问题
（一）规范行政权力运行方面有待加强。 细化、量化行政裁量权是一项专业性较强的工作，存在一定困难。建议由司法部门牵头，抽调具有法律知识和丰富执法经验的人员，对此项工作进行专业的指导，以确保行政处罚裁量权的行使具有可操作性。
（二）行政执法全过程记录方面有待加强。本单位在执法全过程文字记录和音像资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷较少。建议由上级部门组织相关工作方面的业务培训，从而提高行政执法水平。
三、2025年工作计划
财政局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政，创新思路，优化举措，认真落实法治政府建设各项任务，努力推进财政领域法治政府建设工作取得新成效，再迈新台阶，具体工作计划如下：
（一）2025年工作思路
一是继续全面学习贯彻习近平法治思想，提高政治站位，深刻领会精神实质，真正将法治思维、法治方式贯穿于财政工作的各方面和全过程。二是抓好领导班子关键少数学法用法工作，坚持党组理论学习中心组集体学法制度，进一步提高领导干部的学法用法意识。在单位形成示范效应，带动全体财政干部主动学法用法，把依法行政、法治宣传教育、普法责任落实等工作做实做细。三是进一步推进和深化“放管服”改革，减少审批流程，落实行政执法“三项制度”，推进行政执法标准化，促进财政部门各项管理水平再上新台阶。
（二）2025年主要目标任务
财政局2025年将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想以及习近平关于全面依法治国的重要论述精神，与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，根据法治政府建设工作要求，结合财政工作实际，积极落实财政法治建设各项工作，确保各项工作任务取得实实在在的成效，全面抓好法治建设《一规划两纲要》涉及本单位的工作任务，在防范非法集资，地方金融监督管理、政府采购、资产评估、财务会计等工作领域，发挥好财政部门监督职能，积极稳妥推进政务公开，加大预决算公开、信息公开力度。为推进财政事业高质量发展提供坚实的法治保障。
（三）完成目标任务的主要措施
一是进一步强化财政普法教育。认真开展好法治宣传教育系列活动，着力加强全体财政干部的法治教育，全面提高财政干部依法履职能力。同时，落实好“谁执法谁普法”责任制，以推进“八五”普法工作为目标任务，结合财政职能和重要节点，提高普法宣传频次，扩大普法宣传范围，进一步提升普法工作成效，积极营造法治宣传的良好社会氛围。
二是进一步加强执法队伍建设。积极鼓励行政在编人员考取行政执法证件，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，不断壮大财政系统行政执法队伍；进一步加大对行政执法人员管理、培训力度，加强上级有关法规政策文件以及财政领域行政执法方面内容专题学习，有针对性的解决存在的突出问题和薄弱环节，着力提升执法人员的执法意识、责任意识和业务能力。
三是进一步规范财政行政执法。依法履行财政部门职能，坚持将规范财政执法与践行依法理财相结合，严格执行行政执法“三项制度”，进一步加强财政行政执法规范化建设，依法开展财政领域监督检查工作，推动财政运行规范有序，坚持依法理财；强化规范性文件管理，持续做好规范性文件合法性审核、报送备案和日常情况等工作，切实提高规范性文件质量。
玛纳斯县财政局
2024年12月9日