兰州湾镇人民政府关于2024年度法治政府建设工作总结

2024年，兰州湾镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实《法治政府纲要》实施方案目标任务，切实推动我镇法治政府建设水平整体提升。现将我镇2024年法治政府工作总结报告如下。

一、2024年工作总结

(一)学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导及领导干部学法情况。一是坚持习近平法治思想指导地位。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组、机关干部理论学习重点学习内容中，采取自学与集中学习相结合的方式，组织开展镇、村两级习近平法治思想学习8场次，参学人数200余人，习近平法治思想专题学习1次；二是制发《党政领导干部学法清单》，按照“1+4+X”模式，将习近平法治思想、宪法、民法典和业务法律法规结合起来，系统开展理论学习；三是抓住“关键少数”，落实领导干部带头参加“法治讲堂·逢九必讲”。每次培训要求全员参加并带头学法，2024年以来共参加涉及乡镇培训10场次，参学率98%，通过培训学习极大的提升了我镇领导干部依法治理能力。

（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况。一是将《中国共产党政法工作条例》、习近平法治思想等内容纳入学习计划，组织党政班子成员、机关干部和村干部开展学习活动6场次，利用村镇微信工作群及时转发《条例》全文和解读文章40余篇，注重学用结合，将学习《条例》与习近平总书记重要指示精神和中央、区、州、县委政法工作会议精神等融合贯穿，切实把《条例》精神吃准吃透。二是加强风险隐患摸排与防范化解工作。严格贯彻落实区州县防范化解重大风险分析研判会议精神，针对隐患提出建议性应对措施。三是依法管理宗教事务。严格落实“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族交往交流交融。共开展联谊活动7次，普法宣传70余次。

（三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营造市场化法治化国际化营商环境情况。一是组织全体机关干部认真学习《优化营商环境条例》和《新疆维吾尔自治区实施实施<优化营商环境条例>办法》，按照“一岗多能”、“最多跑一次”的要求，提高办事效率。二是推进公共法律服务实体平台建设。在镇政府为民服务大厅和村委会为民服务窗口设立公共法律服务工作站（室），与人民调解委员会、“一村一法律顾问”共同开展法律服务、矛盾纠纷化解、普法宣传活动和法律援助初审工作。三是开展“法治体检”系列活动。邀请村级法律顾问针对村委会、企业、个体工商户开展“法治体检”活动，解答壮大村集体经济和生产经营方面的法律问题，提供法律咨询服务。今年以来共开展矛盾纠纷摸排化解580余次，化解矛盾纠纷33起，金额80余万元。开展公共法律服务25起，普法宣传活动110余场次，惠及人数25000余人。开展“法治体检”活动13场次，解答法律问题15件。

（四）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化、程序化、法治化建设情况。一是落实党委法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。2024年，法律顾问共参与合同审核115份，充分发挥法律顾问参谋助手作用。二是加强行政规范性文件监管管理（制定、清理及备案）。细化行政规范性文件、重大行政决策和行政协议合法性审查范围、内容、流程及工作要求。严格行政规范性文件制发程序，凡出台的行政规范性文件均要对文件合法性进行审查，确保所出台行政规范性文件符合现行法律法规。

（五）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力情况。一是落实重大决策法定程序。落实《重大行政决策程序规定》《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。二是积极采取措施，认真做好文件报备工作，增加办公室工作人员配备，实行专人负责，对党委、政府文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别；三是坚持规范性文件制定事先广泛征求意见和领导集体决策机制，制发文件、签署重要合同、作出其他重大决策事项，均由司法机构或法律顾问进行合法性审查，未经审查或审查不通过的事项不予研究制发。四是坚持人大、政协监督制度。2024年办理（回复）人大代表建议4件。

（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。一是完善组织机构。在依法治镇委员会下设执法协调小组，由副书记任组长，相关中心、办为成员单位，优先选配7名优秀干部充实到执法队伍，全员通过行政执法人员综合法律考试，进一步夯实基层执法队伍建设。二是完善各项规章制度。制发兰州湾镇行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法装备管理使用制度、行政执法责任制、行政执法人员培训制度、行政执法与刑事司法衔接制度，不断提升提升行政执法制度化、规范化、法制化。三是强化行政执法综合能力。组织执法人员参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”10场次、州县行政执法业务培训3场次，着力提升行政执法能力。常态化开展行政执法巡查检查和普法宣传活动。组织开展行政执法巡查检查5次，开展行政执法普法宣传4次，受教人数1000余人次。

（七）基层法治政府建设情况。一召开法治政府议事协调会议，听取法治政府工作汇报，研究解决推进工作中遇到的重大问题，邀请镇聘律师提供法律意见，依法依规解决问题，化解矛盾。共召开2次会议，律师提供法律意见28条；二是制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设作为全面依法治镇的主要抓手，将法治建设纳入年度述职内容和述法工作汇报中，将依法治理能力作为考核评价领导干部的重要内容；三是加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。根据区州县文件要求，结合我镇实际，完善行政执法阵地和制度建设。四是强化行政执法综合能力。组织执法人员参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”10场次、州县行政执法业务培训3场次，着力提升行政执法能力。常态化开展行政执法巡查检查和普法宣传活动。组织开展行政执法巡查检查5次，开展行政执法普法宣传4次，受教人数1000余人次，有效提升了各族群众的法治意识。

（八）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。一是按照《兰州湾镇突发事件总体应急预案》结合工作实际，印发《兰州湾镇防汛抗旱应急预案》《兰州湾镇地震应急预案》《兰州湾镇森林草原火灾应急预案》《兰州湾镇突发地质灾害应急预案》等4个应急预案，组织各村开展应急演练15场次，全面提升应急救援整体能力水平。二是大力普及避险、防护、自救、互救等应急知识，健全完善应急管理宣传培训体系。组建基层“应急小组”队伍10人，开展业务培训5场次，邀请县消防救援大队培训3场次，参训人员500余人，进一步提高了基层人员风险防范和突发事件应急处置能力。三是以“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“国际减灾日”等活动为载体，通过发放宣传资料、会议宣讲、微信群、公众号、短视频等多种形式，组织宣讲6次，发放资料1000余份，全方位、多角度宣传应对突发事件知识，有效增强了群众应对突发事件意识。

（九）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。一是坚持“浦江经验”和发展新时代“枫桥经验”，依托兰州湾镇矛盾纠纷调处中心，整合行政调解、信访化解、司法调解、人民调解开展社区矛盾纠纷行政预防调处，2024年共化解矛盾纠纷33起，金额80余万元，化解信访积案6件，受理率100%，办结率100%，群众满意度100%，极大的促进社会公平正义情况。二是落实镇领导班子成员日信访接待制度。镇领导班子成员实行轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，按照“谁主管、谁负责”和“分级分则，归口办理”的原则，继续深化信访工作领导责任制。三是加强和规范行政应诉工作。积极落实行政机关出庭应诉制度，做到政府主要领导出庭应诉必出声，法院判决必落实，强化依法履行法定职责能力。截至目前我镇未出现行政诉讼案件。

（十）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行情况。一是完善内部管理和外部监督制度，增强行政执法的针对性、有效性，督促行政执法人员依法履行职责，确保在行政执法过程中做到依法行政。二是全面落实政务公开。设立党务、政务、财务公开栏，作为权力监督最直接、最亲民的平台，督促政府将群众关注的相关事项办理流程和办理结果长期在公示栏中进行公示，确保群众看的清楚明白。充分保障村民的知情权、参与权和监督权。2024年主动公开政府信息4条。三是推进政务诚信建设。在政务服务大厅电子显示屏滚动播放诚信宣传标语，工作人员对前来办事的群众发放诚实守信倡议书，现场解答办理工作中遇到的问题，一次性告知相关政策等形式开展诚信宣传。

（十一）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府情况。不断完善数字政府建设，切实转变政府职能，把政府职能转变和数字法治政府建设有机结合，配合做好数据流动、数据安全、涉密信息管理等环节的数字治理工作。构建共建共治共享大格局，增强企业、村民的自律意识，发挥行业协会、社会组织的自律能力。

（十二）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制情况。一是坚持把培养作风硬、业务精、纪律严的执法队伍作为第一要务，多次组织执法人员开展法律法规知识学习和执法技能的培训，定期、不定期参加区州县举办的业务技能和法律知识培训班，强化执法教育培训，提高执法人员的整体素质和工作能力。二是大力推进网络学法、教育培训等学法机制常态化制度化，不断推进干部学法用法工作持续深入开展。三是探索“以案释法”普法机制。通过“以案释法”“旁听庭审”等活动，让领导干部身临其境，促进依法行政的提高。今年组织全镇国家工作人员开展宪法、民法典、行政法、行政处罚法等法律法规学习宣讲活动10场次，线上学法考试2场次合计120人次，参加自治区“逢九必讲”学法大讲堂10场次、参与人数700余人次；组织机关干部、村干部参与“法治新疆”、“法治庭州”等微信公众号上的法律知识答题竞赛20场次，参与人数500余人次；“以案释法”“旁听庭审”活动4次。

二、存在的问题

一是规范性文件审查认识不足，普遍对那些是规范性文件认识不清。

二是行政赋权事项执法程序过于专业，行政执法难度较大。

三、2025年工作计划

（一）2025年工作思路

一是进一步夯实责任。完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力；有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性；加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。

二是进一步规范行动。提升行政执法人员整体素质和水平，及时组织执法人员参加执法培训、考试，不断加大对新出台法律法规的跟进学习，确保执法人员及时掌握、熟练运用相关法律法规知识；提高对行政执法人员的工作的监督和管理，落实行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。

三是进一步强化监督。将法治政府规划内容进行分解，将工作落实情况作为年终考核的一项重要依据，认真执行向党委、人大及其常委会工作报告制度，接受询问和质询制度，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议；完善内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度，对发现的问题要求按期整改。

四是进一步职能转变。不断推进“管理型”政府向“服务型”政府转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（二）2025年主要目标

兰州湾镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，落实好<法治政府纲要>实施方案目标任务，规范重大行政决策程序，强化行政规范性文件合法性审查和备案。加强行政执法规范化建设，持续开展“八五”普法，提升用法解决问题的能力，强化学法守法懂法用法法治观念。

（三）完成目标任务的主要措施

一是持续健全依法行政制度体系落实。严格贯彻落实行政规范性文件管理制度、合法性审查和备案制度、政务公开制度、接受人民监督等制度，将权力放进笼子里，永葆为人民服务的初心，维护群众合法权益，及时进行政务公开，让群众充分了解政府工作开展情况，支持政府工作，监督依法行政，真正让权力在阳光下运行。

二是持续推动普法责任制全面落实。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，进一步明确相关中心站所、办公室的普法责任，细化普法任务措施清单，确定普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求，使普法工作可量化、可操作、可考核，并加强普法责任制考核，加大督查力度，推进“谁执法谁普法”责任落实，促进执法、服务过程中的普法宣传教育。

三是持续深化行政执法素质提升落实。提升行政执法人员整体素质和水平，及时组织执法人员参加执法培训、考试，不断加大对新出台法律法规的跟进学习，确保执法人员及时掌握、熟练运用相关法律法规知识；开展能力素质培训活动，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

四是持续创新日常普法宣传阵地方式。结合兰州湾普法实际，采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，充分利用网络、自媒体等新型宣传载体，继续开发微信、抖音、快手、公众号等普法渠道的功能和作用，积极开展以案释法“点对点”普法，充分发挥司法所、派出所、执法办等部门以及法律顾问、法律服务工作者、人民调解员等力量在日常工作的普法职责作用，督促他们坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的工作理念，在履行职责过程中，实时实地开展“点对点”以案释法工作，让法律法规真正融入到各族群众的日常生产、生活当中。

法治政府建设是法治中国、法治社会的重要组织部分，是党中央依法治国的重要战略部署，关系到百姓安居乐业、关系到社会和谐稳定、关系到中国式现代化的伟大进程，在新时代的新起点上，我镇全体干部将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下凝聚共识，齐心全新，为中国式现代化“服务型”政府奋力前进！