玛纳斯县农业农村局党组关于十三届县委第九轮巡察整改进展情况的通报
根据玛纳斯县委统一部署,2024年12月26日至2025年1月23日，县委第四巡察组对县农业农村局党组开展了常规巡察。2025年4月1日，县委第四巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，全力推进巡察整改工作
（一）坚持政治引领,层层压实整改责任。一是强化组织领导,高位推动。巡察反馈后,第一时间成立了由党组书记任组长,其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组,全面负责整改工作的统筹协调、组织实施和督促检查。党组书记切实履行“第一责任人”职责,对整改工作亲自部署、对重要问题亲自过问、对关键环节亲自协调,主持召开党组会专题研究整改方案,确保整改工作方向不偏、力度不减。二是统一思想认识,凝聚共识。召开全体干部职工大会,组织全体人员深入学习领会县委巡察工作要求,深刻剖析问题根源,引导大家从政治高度深刻认识巡察整改的极端重要性和现实紧迫性。要求全体党员干部牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,将思想和行动统一到县委的决策部署上来,切实增强了抓好整改的政治自觉和行动自觉。
(二)坚持问题导向,实行清单闭环管理。针对巡察组反馈的问题,我们逐条逐项进行梳理分析,研究制定了《玛纳斯县农业农村局党组巡察反馈问题整改方案》,将问题细化分解，制定整改措施。每一项任务均明确了责任领导、责任科室、具体责任人、整改措施和完成时限,确保整改工作可量化、可检查、可追溯。
(三)坚持标本兼治,着力构建长效机制。我们深刻认识到,解决表面问题是“治标”,根除问题病灶才是“治本”。在整改过程中,我们既着力解决具体事、具体人的问题,又注重从制度机制上找原因、堵漏洞,力求做到“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”。
二、坚持问题导向，坚定坚决抓好整改落实
（一）关于扎实学习贯彻习近平总书记关于做好新时期“三农”工作重要论述方面。
1.强化思想认识，加强学用结合。一是将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述内容全面纳入理论学习中心组学习内容，制定了详细的学习计划。组织相关学习，通过集中学习、个人自学等方式，确保班子成员深入学习领会相关论述精神，不断提高对“三农”工作重要性的认识，为做好农业农村工作奠定坚实的理论基础。二是每月开展交流研讨，目前已累计开展交流研讨13次，共有26人次班子成员进行了发言。三是今年以来所有交流发言材料均已提前提交局党组主要领导审核，审核通过率达100%。通过这一措施，确保了发言内容的准确性、针对性和严肃性，提高了交流研讨的质量和效果。
（二）关于推动经济社会高质量发展方面。
2.强化乡村全面振兴引领新时代“三农”工作。一是组织乡村振兴全体干部学习《新疆维吾尔自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目人库指南(试行)》文件，提高业务人员水平。二是开展产业项目资产实地服务指导，指导新投入使用的产业项目与本地企业、牧民签订圈舍租赁合同，保障新投用资产正常运行利用。三是实地指导帮扶产业项目资产建立收益分配方案，强化资产联农带农效益，指导乡镇制定2025年新投用的产业项目收益分配方案。
3.健全农产品销售渠道。一是建昌保鲜专业合作社收购锦绣海棠果750余吨，其中400余吨出口至越南、马来西亚、泰国、印尼等东南亚国家；丝路金地保鲜专业合作社收购马铃薯2000余吨用于生产“万虎”牌粉条，并销往全国各地；将新疆尼雅葡萄酒有限公司、新疆玉腾农牧发展有限公司录入昌吉州名优特新农产品信息平台，为企业拓宽展示渠道。二是促成与玛纳斯县湘华陆港国际物流科技有限公司的合作，免费为我县培育网红直播带货人才。2025年5月组织县域19家农产品加工企业，在湘华陆港举办玛纳斯县农产品新媒体直播销售对接会，与金贝儿食品等4家企业成功达成合作意向。三是组织新疆尼雅葡萄酒有限公司与新疆桑悦葡萄酒业有限公司参加第112届全国糖酒商品交易会，新疆农产品推荐官贺娇龙在展会期间直播带货成交订单1万余份，销售额达到168万余元。
4.打造品牌培育。一是全面梳理全县农产品资源，建立涵盖42家企业、51个产品的全县农产品加工企业台账，全面掌握产业发展底数。二是中信尼雅和中粮屯河2家公司的3个产品已成功申报“品味新疆”产品品牌，玛纳斯美农阿魏生态科技有限公司生产的阿魏草成功入选“昌吉好礼”区域共用品牌，正全力推进“全国名特优新”农产品申报工作，目前已上报至农业农村部审核。三是成功申报王朝酒业等5家企业为县级龙头企业，推荐申报新疆慧尔智联技术有限公司玛纳斯分公司等4家企业为州级龙头企业，目前材料已递交至州农业农村局，等待最终公示名单。
5.落实“藏粮于地”要求。一是组织干部学习《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》等政策文件。二是对“非粮化”地块进行核实，对未调整面积进行异地补建，纳入高标准农田补建项目。三是已修改完善建后管护移交协议范本，将高标准农田“非粮化”明确纳入乡镇建后管护责任体系中。
6.强化“三资”清理。一是对2025年“三资”平台中的合同开展合法性审查工作，防止出现超长期合同反弹回潮的问题。二是全县80%的农村集体机动地进入农村产权交易平台，进一步规范机动地发包管理。三是县农经中心组织乡镇开展法律法规政策培训，并到乡镇村开展业务指导工作。
（三）关于贯彻上级重大决策工作要求方面。
7.持续推进重点工作。一是对今年上级下达的种畜引进工作以及品种改良整县推进工作积极与上级部门、各乡镇对接，推进各项措施落实。二是积极参加州局组织的品种改良观摩会、培训班，学习其他县市品种改良工作的亮点和长处，做好我县品种改良工作。三是定期开展品种改良技术培训会，增强我县品种改良人员技能水平。2023年以来，累计增加多胎肉羊示范场1个、示范户30个、新增多胎肉羊3000多只。
8.排查动物检疫风险隐患。一是驻场官方兽医完成30学时的培训，考试合格。二是驻场官方兽医已填写完善各类资料，无害化台账记录完整。三是每月对定点屠宰场检查一次，并指导监督驻场官方兽医履职工作情况。
9.加强防疫工作。一是全县官方兽医参加自治区牧运通APP学习，完训率100%。邀请州执法支队畜牧兽医骨干对县乡两级开展检疫执法相关内容培训。二是在日常工作中对乡镇出证情况进行指导和跟踪了解，及时传达上级工作精神和内容。三是开展全县防疫检疫监督指导工作，8月底对全县动物检疫报检点工作指导完毕。
10.清理“僵尸”合作社。一是组织党员干部学习《农民专业合作社法》。二是开展摸底核查，全县正常运行的农民专业合作社192家，引导注销空壳社、僵尸社27家。三是组织各乡镇农民专业合作社辅导员业务培训、各乡镇辅导员对合作社开展指导服务。
（四）关于深化营商环境方面。
11.优化营商环境。一是组织党员干部学习优化营商环境等相关文件政策。二是加强农资市场监管，加大对农资经营门店的检查频次，截至目前共检查农资店174家次。三是积极组织干部按时参加逢九讲堂，邀请专家进行农业综合行政执法业务提升培训。
（五）关于规范行政执法方面。
12.完善行政执法工作。一是制定执法队内部责任分工，干部根据分工职责开展工作。每月在法治教育网开展线上行政执法人员培训，截至目前共开展11次。二是严格执行上级下发的执法案件法律文书模板，重新修订《玛纳斯县农业农村局双随机一公开监管工作联席会议制度》，并在6月下旬和市场监督管理局联合开展肥料标识、屠宰企业监管等内容“双随机 一公开”联合执法活动。
（六）关于落实全面从严治党方面。
13.压实党风廉政建设主体责任。一是完成《全面从严治党“一岗双责”责任清单》制定工作。局班子成员结合各自分管工作，逐一梳理岗位职责与廉政责任，明确责任内容、落实举措及完成时限，实现“一岗双责”具体化、清单化。二是将“咬耳扯袖、红脸出汗”融入日常管理。针对工作中发现的苗头性、倾向性问题，采取相关谈话、开展警示教育，通过早提醒、早纠正，引导党员干部时刻绷紧纪律之弦，切实做到受警醒、明底线。三是完成单位重点领域和关键岗位廉政风险点全覆盖排查工作。围绕行政审批、资金使用、项目管理等重点领域及关键岗位，全面梳理风险隐患，排查廉政风险点，同步建立廉洁风险点排查台账，明确风险等级、防控措施及责任人员，实现风险防控精准化。
14.规范谈心谈话制度。一是与干部开展谈话前，结合干部所在工作岗位、职责分工及近期现实表现，深入梳理其工作亮点、潜在问题及提升方向，定制个性化谈话提纲，确保谈话更具针对性和实效性。二是规范谈话记录表，涵盖谈话时间、谈话对象、主要内容等要素，同时规范会议记录格式，要求记录内容完整、字迹清晰、重点突出，目前各单位谈话记录均按新标准归档管理。三是通过查看干部整改落实情况、征求所在科室意见等方式，判断谈话是否达到预期效果，建立谈话效果评估表，跟踪谈话效果。
（七）关于执行财经纪律方面。
15.严格执行财经纪律。一是组织干部学习《新疆维吾尔自治区耕地建设与利用资金管理实施细则》、《保障中小企业款项支付条例》、《耕地建设与利用资金管理办法》等政策文件。二是党组书记对原分管领导运用“第一种形态”约谈处理。
（八）关于干部作风方面。
16.提高干部责任心。一是组织相关人员学习《动物防疫法》、《兽用生物制品经营管理办法》等相关文件精神。二是完善现有疫苗管理制度，明确责任人以及注意事项。三是对责任干部给予“第一种形态”批评教育处理。
（九）关于项目建设方面。
17.加强项目管理。一是学习《农田建设项目管理办法》《高标准农田建设质量管理办法》等政策文件，二是制定高标准农田验收方案，开展农田设施整改工作，对出现的问题进行全面修复。三是对责任人给予“第一种形态”谈话提醒。
（十）关于“三公”经费管理方面。
18.规范报销接待费。一是组织党员干部学习《党政机关国内公务接待管理规定（2013）》（中办发[2013]22号）、《玛纳斯县党政机关公务接待制度（试行）》。二是完善财务报销审批制度，严格执行公务接待制度，严控接待范围，坚决杜绝无审批单、无公函接待发生，对无审批单、无公函、财务票据、接待清单不齐全的不予报销。三是修改完善《县动物疫病预防控制中心公务用车管理办法》，并严格按照管理办法规范使用公车。
（十一）关于工会组织履职方面。
19.健全工会组织建设。一是组织全体干部职工学习《工会法》《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》等文件政策，对照文件精神举一反三，加强学习。二是将代扣的会员会费及时转入工会账户，做到专款专用。
（十二）关于固定资产监管方面。
20.加强固定资产管理。一是组织全体干部职工学习《行政事业性国有资产管理条例》《新疆维吾尔自治区机关事务管理办法》《新疆维吾尔自治区行政事业性国有资产管理实施办法》以及《玛纳斯县行政事业单位国有资产处置管理规定》等文件，了解资产配置、资产处置管理的相关内容，加强干部职工对固定资产管理的认识。二是结合县机关事务局关于固定资产上机关事务管理系统的要求，对单位的资产进行了全面清查盘点，录入机关事务管理系统的工作已完成，按照机关事务管理局要求进度对单位的资产走资产处置流程。三是按照《玛纳斯县行政事业单位通用办公设备家具配置标准》等3项制度的通知要求，已对固定资产录入相关平台，及时更新资产信息。
（十三）关于党建工作方面。
21.加强党建工作指导。一是制定完成年度党建工作指导计划，明确每季度指导重点、内容及标准。截至目前，已按计划开展3次季度全覆盖党建业务指导，通过查阅资料、现场查看、座谈交流等方式，对所属各支部“三会一课”开展、党费收缴、党员教育管理等工作进行精准指导。二是组织开展党建业务知识培训，结合工作实际，围绕党支部标准化建设、党建材料规范整理、最新党建政策解读等内容，对各党建干事进行专题培训，有效提升党务工作者的业务能力和实操水平。三是组织各支部党建干事，前往园林社区开展互观互学活动，通过现场观摩党建阵地建设、查阅特色党建材料、交流工作经验等形式，学习先进做法，为提升本单位党建工作质量拓宽了思路。
22.严格落实党建工作。一是将党建工作全面纳入业务工作整体布局，实现“同部署、同推进、同落实”。党组按要求研究党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合、互促共进。二是机关党支部已制定完成年度“三会一课”计划，明确每次会议、党课的主题、内容及时间安排。严格执行“三会一课”制度，通过丰富内容、创新形式，切实提升了组织生活的规范性和质量。三是开展“三会一课”记录不定期检查。通过查阅记录台账、对照制度要求，重点检查记录的完整性、规范性及内容真实性，针对发现的问题，现场反馈并督促整改，进一步规范了党内政治生活秩序。
（十四）关于干部队伍建设方面。
23.规范干部管理。一是完成现行请销假制度专项梳理，全面排查出涉及“以罚代管”的条款共1项，均已停止执行，并在单位公示栏张贴《玛纳斯县农业农村局机关干部职工请销假管理制度》，确保制度执行无偏差。二是按实用可操作原则，已修订完成干部请销假、应急值班、外出培训3项制度，明确与绩效评分、评优评先的关联标准，目前制度已正式实施，干部主动遵守制度的积极性显著提升。三是推荐2名优秀年轻干部参加玛纳斯县中青年干部培训班，同步建立后备年轻干部培养库，入库干部共47名。
（十五）关于“三重一大”方面。
24.严格执行“三重一大”制度。一是完成《农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》修订完善工作。新增并细化议事决策机制，明确议题确定、讨论发言、意见表决等全流程规范，修订后的制度已正式印发执行。二是严格落实“一事一议、一事一表决”要求，针对一人汇报多个党组会议题的情况，均按单个议题逐一进行讨论和表决。三是在本年度预算编制启动前，党组已召开专题会议，研究确定了预算编制的指导思想、基本原则和总体目标，为后续预算编制工作划定了方向、提供了遵循，确保预算编制工作与单位整体发展规划紧密衔接。
（十六）关于巡察整改和成果运用情况方面。
25.加强巡察反馈问题整改。一是组织全体党员干部开展《中国共产党巡视工作条例》学习，有效引导全体党员干部深刻领会巡视工作意义，充分认识巡视整改“后半篇文章”的重要性，为后续整改工作奠定坚实思想基础。二是针对巡察反馈的“对上级决策部署落实不到位”等5个问题，已完成责任分解，逐一明确责任领导、责任科室及具体责任人，制定整改任务清单，将问题整改纳入今后重点工作推进范畴，形成“事事有人管、件件有着落”的整改责任体系。三是局党组召开巡察整改专题会议，研究整改工作推进情况，督促相关责任人员加快整改进度，目前反馈问题均已按整改计划有序推进，部分问题已取得阶段性成效。
三、巩固提升巡察整改成效，深化成果应用实践
（一）持续强化政治建设,在理论武装上再深化。始终把党的政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度,在学懂弄通做实上持续下功夫,引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将理论学习与农业农村工作职责紧密结合,聚焦我县农业发展中的问题,深入开展研究式学习和实践性探索,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法和推动发展的实效。
（二）压实管党治党责任,在正风肃纪上再加压。坚决扛起全面从严治党主体责任,党组书记带头履行第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,将压力传导到每一名党员干部。加强对党风廉政建设工作的定期研究和部署,紧盯关键岗位,常态化开展廉政风险排查和警示教育,运用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,让“红脸出汗”成为常态。持之以恒加强作风建设,大力整治形式主义、官僚主义,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
（三）认真落实巡察整改任务，在成果运用上再加强。认真落实巡察整改政治责任，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。既要集中解决好巡察发现的主要矛盾、突出问题，又要透过现象看本质，举一反三，切实形成务实管用的长效机制，做到以制度管权管事管人，扎紧织密制度笼子，推动巡察整改常态化长效化，不断开创我县农业农村工作新局面,为奋力谱写玛纳斯县农业现代化建设新篇章贡献更多科技智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。联系电话：0994-6661122，通讯地址：玛纳斯县凤城西路81号；邮政编码：832200
中共玛纳斯县农业农村局党组
2025年11月20日