玛纳斯县林业和草原局党组关于十三届玛纳斯县委第九轮巡察整改
进展情况的通报
（社会公开稿）
根据县委统一部署，2025年2月12日至3月10日，县委第三巡察组对玛纳斯县林业和草原局党组织进行了巡察。2025年4月3日，县委巡察组向玛纳斯县林业和草原局党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改重大政治责任
局党组深刻认识到，巡察是对我们的一次全面“政治体检”，巡察反馈指出的问题切中要害、客观中肯，提出的整改要求明确具体、针对性强。局党组完全赞同、诚恳接受、照单全收，并将巡察整改作为一项重大的政治任务和当前及今后一个时期的中心工作来抓，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，不折不扣抓好整改落实。
（一）强化思想认识，迅速部署发动。巡察反馈会后，局党组立即召开专题会议，深入学习领会关于巡视巡察工作的重要论述和巡察反馈意见精神，深刻剖析问题根源，统一思想认识，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查。
（二）压实整改责任，细化任务分工。局党组切实履行整改主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。党组成员按照职责分工，主动认领问题，牵头负责分管领域的整改工作。领导小组办公室对照巡察反馈意见，制定了《玛纳斯县林业和草原局党组巡察反馈意见整改工作方案》，将反馈问题逐条梳理，细化分解为28项具体整改任务，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限，形成了“一个问题、一名领导、一抓到底”的责任体系。
（三）坚持标本兼治，注重整改实效。局党组坚持问题导向与结果导向相统一，既集中力量解决巡察指出的具体问题，又深刻反思、举一反三，着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞。把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与巩固拓展主题教育成果结合起来，与推动林草事业高质量发展结合起来，做到有机融入、相互促进。建立健全相关制度机制8项，修订完善制度4项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。
（四）加强督导检查，严肃整改纪律。整改领导小组及其办公室加强日常调度和跟踪问效，通过召开推进会、听取汇报、现场检查等方式，及时掌握整改进展，协调解决难点问题。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追责问责，确保整改工作真到位、全到位、严到位。
二、坚持问题导向，逐项抓好巡察反馈意见的整改落实
（一）关于聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况方面
1.推动理论武装深化内化转化。
整改落实情况：一是通过强化理论学习与实践相结合，已制定系统的学习计划，深入学习习近平生态文明思想。邀请州林草局专家，举办“两山”理念专题培训班5次，进行深入系统的理论讲解和案例分析。二是严格落实“第一议题”制度，将每周五下午固定为集中学习时间，组织全体干部深入学习习近平总书记最新重要讲话精神。三是组织全局党员干部开展“绿水青山就是金山银山”专题交流研讨活动1次，撰写交流研讨材料32份，确保党的创新理论学习贯彻落实到位。
2.推进落实殡葬领域腐败乱象专项整治工作。
整改落实情况：一是加强思想教育，提高重视程度。召开2次集中学习，1次党组会议，深入学习关于殡葬相关政策法规。二是制定《玛纳斯县林业和草原局整治殡葬领域腐败乱象专项方案》；同时与自然资源局、民政局和各乡镇对全县殡葬用地全面细致的摸排，特别是对墓地乱占草场问题集中的乡镇，深入调查摸清底数。三是加大殡葬领域腐败乱象违法案件的查处力度，加强监管职责。
3.推动营商环境持续优化。
整改落实情况：一是提高靠前服务意识。年初以来配合县发改委每周召开重点项目推进会，主动对接项目单位加快手续办理、梳理乡镇履职清单。二是加强跑办工作。成立重点项目跑办工作专班，截至目前，完成林地征占手续17宗、草地34宗。三是优化审批流程。制作林草征占审批流程及资料清单、一次性告知书，将优化营商环境措施落实到位。
4.落实林长制工作。
整改落实情况：一是县林长办每月通过电话、现场走访等方式督促各乡镇各级林长按要求开展巡林工作。二是各级林长详细建立巡林问题清单、明确整改责任人和整改时限，落实整改措施，制定整改台账，对发现的问题，及时完成整改，截止8月26日，全县各级林长巡林期间共发现问题70个，已全部整改完成。三是开展乡镇林长办及业务人员林长制培训6次，培训50人次。不断加强对乡镇林长办业务人员的培训，更好的推进和保障林长制工作，四是加强林长制宣传工作，已更换县级公示牌3块，开展林长制宣传8次，宣传1000人次。
5.加强林木管护力度。
整改落实情况：一是督促各乡镇建立并上报2025年各乡镇林业用水配水台账及每月的林业用水灌水台账，精确落实本年度林业配水指标，将水量严格分配到村组，明确到地块。二是县林长办通过听取各乡镇工作汇报、查看档案资料、现场查看林业人工林灌溉情况等形式，每月对各乡镇林业用水指标使用情况及人工林灌水情况进行服务指导和督导检查。截至目前已开展林业用水服务指导和督导检查6次。三是根据退耕还林管理办法，已对每块退耕还林地管护责任人进行明确。四是已对不合格面积下发整改通知书并明确整改期限，对多年不合格面积，按照合同约定由镇村收回重新发包，进行植被恢复。五是各级林长已对各乡镇重点路段枯死木进行清理、加强林木灌水、扶正、病虫害防治等管护工作。
6.优化林业发展指导与协调服务。
整改落实情况：一是优化调整成立玛纳斯县2025年苗木产业优化调整领导小组，制定《玛纳斯县2025年苗木产业优化调整方案》并开展全面摸排，全县各类苗木种植面积达2.68万亩，苗木总产量1783.16万株。二是组织相关人员参加昌吉州苗木推介会，同时邀请区、州专家组来我县指导苗木产业发展情况及酿酒葡萄全程机械化；协同平原林场举办“庭州·苗都大讲堂”系列公开课、组织企业参加“2025年舌尖上的丝绸之路美食节暨昌吉州美食文化旅游节”、2025年“链上昌吉 融入丝路”准东葡萄酒推介会；为保障生态林质量，巩固生态建设成果，提出《玛纳斯县林业和草原局生态用水保障工作实施方案》。三是已建立“示范户+苗农”结对帮扶机制，有效带动苗农增收。
7.统筹推进林草有害生物防治工作。
整改落实情况：一是新增15个白腊窄吉丁监测点，重点覆盖南部山区、北部荒漠边缘林区等薄弱区域，监测覆盖率提升至90%以上。二是组织相关人员开展全县林业有害生物普查、监测、调查及防治工作2次，与新疆农业大学林学院合作，邀请专家开展集中培训1次。选派业务骨干参加2025年自治区重大林业有害生物防治培训1次。三是开展宣传活动4次，发放宣传手册400余份、宣传单500余份；举办林草生物灾害防控技术培训班1期，培训30余人。
8.严格规范行政执法。
整改落实情况：一是强化法律、法规学习。4月-10月组织全局执法人员开展一次法律法规学习，6月选派执法人员参加自治区草原监测监管培训班，学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，剖析典型案件，总结经验教训，努力提高执法业务水平和执法效率。二是规范执法程序与文书。已邀请法律顾问和成立案件审核小组，在办理案件时，对案件法条适用及对执法案卷法律文书书写完成后，组织案件审核小组对案件全面自查审核，确保案件法律文书填写完整准确。三是提高办案效率。加快解决案件的移交和办理；对刑事案件积极做好衔接工作。
9.推进行政执法监督体系建设。
整改落实情况：一是已制定《草原征占用手续植被恢复费缴纳制度》，在办理草原征占用手续时，必须在确保植被恢复费缴纳完成后，才能出具林草征占审核同意书。二是加大违法线索排查力度。依托林草执法监管平台，通过对推送林草变化图斑进行核实，全面梳理毁坏林木、侵占林地、破坏草原等违法犯罪线索，已在各乡镇公示栏公布举报电话，充分调动群众监督的积极性。三是提高重视程度，加强梳理。对已完成审批临时占用草地的项目，每个月进行梳理，在临时用地批复两年后，按照植被恢复方案，督促用地单位开展植被恢复工作，并在植被恢复完成后组织验收工作，对验收不合格的，下发限期整改通知书，责令限期整改，整改结束后重新验收。
10.常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传工作。
整改落实情况：一是将“铸牢中华民族共同体意识”纳入党组理论学习中心组学习、党员干部日常学习中，开展专题研讨2次，主题党日活动中将民族政策法规、中华生态文化等纳入集中学习并开展交流研讨发言1次。二是结合春秋季义务植树、国家防治荒漠化与干旱日等重要节点，组织开展以“民族团结与生态建设”为主题的宣传教育活动。宣传各族干部群众携手植树造林、防沙治沙、保护草原的协作精神，展现各族儿女共同建设美丽玛纳斯，守护中华民族永续发展根基的坚定决心。三是在宣传栏、电子屏开设专题专栏，通过张贴宣传册，播放微视频、图文报道等，扩大宣传覆盖和影响力。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
11.严格落实党风廉政建设主体责任。
整改落实情况：一是在党风廉政教育月组织全体党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习行业内典型案例，不断增强党员干部学习教育的吸引力。二是已开展一次分层次廉政谈话，班子成员与分管领导谈、分管领导与科室负责人谈、科室负责人与科室工作人员谈，共计30人次，谈话内容针对岗位廉政风险点具体谈，既谈了存在的风险，也谈了改进的措施。三是班子成员结合分管领域工作，已制定详细的党风廉政建设“一岗双责”责任清单，明确任务和完成时限。班子成员向局党组汇报“一岗双责”执行情况1次，对落实不及时的情况作出说明并提出整改措施。四是结合中央八项规定精神学习教育活动，党组书记向全体党员干部上“严守纪律底线，强化廉洁意识，推动林也和草原事业高质量发展”专题廉政党课1次，引导全局干部职工树牢底线思维，增强纪律意识。
12.强化党建主体责任落实。
整改落实情况：一是组织召开“强纪律·严管理·护林草·提党性”党旗映天山主题党日活动1次，撰写交流研讨材料22份；二是已优化党员干部监督、考核、管理机制，将年度考核结果、评优评先职称晋升挂钩；三是根据《玛纳斯县林业和草原局党支部党员管理办法》，全年开展提醒谈话2人。四是制定《玛纳斯县林业和草原局党支部党员管理办法》，将党员管理贯穿各个环节，确保党员干部以身作则，不断提升党员队伍素质；在重要节假日期间向退休老党员、优秀志愿者、困难群众展开慰问4次，定期组织党员干部在社区开展清洁家园活动；结合本年度主题教育，定期向退休党员干部开展送学活动。
13.完善林业有害生物检疫工作流程。
整改落实情况：一是组织全体干部职工定期学习《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》及其实施细则等相关法律法规，加强对派驻大厅工作人员的管理，邀请上级林草部门行业专家和经验丰富的检疫人员进行业务技能培训，提高工作人员的业务水平和解决问题的能力。二是对原窗口违反工作流程相关工作人员进行谈话教育并在大会上通报批评，责令其做深刻书面检查并对其做出调离原工作岗位；通过身边案例增强全局干部职工的责任感和使命感，严肃工作纪律。三是依据《中华人民共和国森林法》《植物检疫条例》及其实施细则等相关法律法规，完善林木检疫工作程序，明确要求和标准，同时对苗木种植户加大宣传力度，靠前服务。
14.进一步规范工会经费管理。
整改落实情况：一是组织学习《基层工会经费收支管理办法》、《中国工会会员的权利和义务》1次；二是根据《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》《关于开展第五期全区工会在职职工医疗互助保障活动的通知》完成2025年职工互助保障活动的收缴工作。三是按保障经费来源和使用要求，决定按照全局在会会员每人退回部分职工互助保障活动经，将退回费用退回至单位工会账户。
15.规范公务用车管理。
整改落实情况：一是建立健全“一车一档”和加油卡主卡档案，并完善机关公务用车管理制度，严格执行公务外出用车须事前填写公务用车外出申请表。二是已对历年来车辆用油台账进行核查，同时将主卡与副卡分配台账进行核对，装订成册，做到账账相符，日清月结。三是加强对公务用车使用情况的监督检查，召开局机关驾驶员安全例会和不定期的安全检查4次，将车辆运行信息表张贴至公示栏，接受内部和外部监督。
16.规范单位财务审批程序。
整改落实情况：一是组织学习《会计基础工作规范》《发票管理办法》1次。二是制定《费用支出附件管理细则》，严格按照管理细则执行。三是完善附件发放名单、劳务合同、购车发票等。四是根据报销审批流程及项目支付清单开展2025年财务工作。
17.规范单位资产管理。
整改落实情况：一是组织学习《国有林场（苗圃）财务管理办法》《行政事业性国有资产管理条例》等规定2次。二是将已计入“单位管理费用”的资金调整账务科目，并补充完善资产卡片信息。三是内部审计部门对对资产入账、变动情况进行抽查，结合决算开展全面资产盘点。
18.规范单位项目资金管理。
整改落实情况：一是组织学习《中央财政林业草原生态保护恢复资金管理办法》《政府采购法实施条例》《合同法》1次。二是对2025年项目全面梳理并建立台账，严格按照合同约定支付项目款，支付过程合理合规。三是严格按照上级主管部门要求，定期上报项目资金支付进度和项目实施情况。
19.加强局机关固定资产管理。
整改落实情况：一是按照机关事务管理中心资产清查时间节点，对单位所有资产清点工作，并报机关事务管理中心审核完成，对盘盈的资产进行系统补录；二是待盘盈资产补录完成后，对需要报废的资产按程序进行核销，并做账务处理；三是在本次资产核销新增完成后，计划每年年底开展一次单位资产清查工作，及时更新资产管理系统，确保单位资产账实相符。
20.严格落实项目工程管理工作。
整改落实情况：一是组织学习《玛纳斯县村级工程建设项目管理办法（试行）》《玛纳斯县林业和草原局关于加强项目招投标管理工作<项目管理办法>的通知》，通过学习将做好今后项目工程竣工验收、审计、资金支付等各项工作。二是通过积极对接，开展问题自查，已核查清楚项目工程具体实施情况、增加工程量原因。三是自查梳理2021年以来造林项目工程。严格履行项目管理及合同要求，加强项目各环节的实施监管力度。
21.加强单位财务管理。
整改落实情况：一是组织召开“以案促改”警示教育会议，加强对全局干部职工履职能力的监管力度。二是对2023-2025年退休人员取暖费、独生子女奖励金发放情况开展了清查并建立自查登记台账；未发现漏发少发等情况；三是按规范流程支付2025年退休人员取暖费、独生子女奖励金，以年初财政预算为准，确保全部人员发放到位，不漏一人。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
22.加强党员队伍建设。
整改落实情况：一是积极动员局机关及下属事业单位干部积极向党组织靠拢，2025年确定入党积极分子2名，1名同志转为中共预备党员，另有1名优秀干部主动向党组织递交入党申请书，党员队伍结构持续优化，新鲜血液不断充实。二是按照《中国共产党发展党员工作细则》对新发展党员及入党积极分子各环节进行全过程监督，开展《中国共产党章程》专题学习，撰写交流研讨材料28份。
23.严肃党内政治生活。
整改落实情况：一是召开党总支组织生活会，党组书记代表班子作对照检查，总支5名成员分别作个人对照检查并相互开展批评；会前党组书记分别对各分管领导进行谈心谈话。二是组织生活会结束后，建立了个人和班子问题整改台账，明确整改时限，目前已整改完毕。三是各党支部通过召开党员大会民主评议党员，通过无记名方式进行投票，各党支部将公示结果在公示栏进行公示；四是已建立监督机制，由党总支委员会及纪检组、分管县领导，对组织生活会进行全程监督。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
24.加大巡察整改力度。
整改落实情况：一是组织全体干部职工集中学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神；二是对同意调换岗位的进行重新岗位调整。另对局机关抽调的护林员，根据管护要求，已对抽调的人员重新进行分调，目前局机关从事公益林管理服务工作人员为13人，占公益林护林员总数的11%；三是持续加强对公益护林员的管理。
25.坚决杜绝问题边改边犯。
整改落实情况：一是加强对《中国共产巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神内容的学习6次。二是已制定2025年退耕还林补植补造实施方案，并及时督促各乡镇退耕户完成补植补造任务。三是在6月份已完成2025年春季退耕还林补植补造验收工作并足额发放补助资金。四是已督促各乡镇场完成对2015年以来历年退耕还林进行全面排查工作，完成春秋季补植补造工作，县级林长办对各乡镇林业配水情况进行了督查，确保补植补造成活率、保存率达到验收标准。
三、巩固整改成果，以巡察整改推动林草事业高质量发展
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，玛纳斯县林业和草原局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进林草事业持续健康发展。
一是学思践悟强化整治担当。学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把坚持深化巡视整改作为一项长期整治任务，作为推动林草事业高质量发展的重要契机，贯穿到林草工作全过程、各方面。学深悟透习近平生态文明思想，系统学习习近平总书记关于林草工作的重要论述和重要讲话精神，自觉运用贯穿其中立场观点方法指导整改工作和林草实践。自觉在学思践悟中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
二是纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会精神，坚决扛起全面从严治党政治责任，用改革精神和严的标准管党治党，标本兼治、系统施治，强化警示教育，层层传导压力。巩固深化学习教育成果，坚持风腐同查同治。持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，推动作风建设常态化长效化。加强整治机关建设，教育引导党员、干部坚定理想信念、筑牢政治忠诚、守牢安全底线。
三是坚决抓好持续整改长效整改。对已完成的整改措施。持续加强跟踪问效，适时开展“回头看”，抓好成果巩固和总结提升，确保做到真改实改，防止问题反弹。对长期整改任务和措施，常抓不懈、紧盯不放，确保全面整改、彻底整改，不走过场、不留死角。
四是主动作为推动林草事业高质量发展。以深入贯彻落实习近平总书记重要论述、重要指示批示精神和党中央、区州县决策部署为主线，通过系统观念、创新思维、改革办法，推进“三北”工程、林草产业、野生动植物保护、森林草原防灭火等工作高质量发展。把整改的成效固化为工作的规范，建立务实管用的制度和机制，针对巡察反馈问题倒查制度缺陷，全面推进长效机制建设，持续巩固巡察反馈问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994-6650118；邮政信箱832200；电子邮箱mnsxlcj@126.com。