根据县委统一部署，2024年5月16日至6月4日，县委第四巡察组对昌吉州生态环境局玛纳斯县分局分党组进行了巡察。2024年8月15日，县委巡察组向昌吉州生态环境局玛纳斯县分局分党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）高度重视，精密部署。坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，作为加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，召开党组会议，制定详细的整改方案，建立问题整改清单，明确整改任务、完成时限，确保整改工作落到实处。
（二）细化任务，狠抓落实。党组书记认真履行“第一责任人”责任，亲自研究部署整改工作，班子成员从政治高度，深入查找问题根源，把巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，共同把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。
（三）加强领导，压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，党组成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面，坚持整改工作与党风廉政建设相结合、与业务工作开展相结合，确保了整改取得成效。
二、整改问题完成情况
昌吉州生态环境局玛纳斯县分局严格按时按质完成县委巡察反馈问题整改，提高思想认识，压实整改责任，以高度负责的态度、务实过硬的措施着力推动整改。截至2025年2月15日，巡察反馈的32个具体问题，均已完成整改。
（一）聚焦党中央决策部署和自治区党委工作要求在基层落实情况
问题一：“第一议题”落实不及时。
整改情况：组织全局领导干部学习相关文件，提升全局干部提高落实各项工作制度的自觉性。同时，严格落实三级审核工作机制，学习计划、会议方案均经科室负责人审核、分管领导审阅、党组书记审定后认真落实。
问题二：大气污染联防联治落实不力。
整改情况：严把项目准入关，2024年预审项目21个，无“两高一低”项目落地。积极推进光伏项目，嘉润5.9兆瓦分布式光伏建设完成，同年40万千瓦光伏项目2024年底建成具备并网条件、80万千瓦时光伏+治沙低碳园区项目、石码兵地融合300万千瓦光伏项目和嘉润自备绿电58万千瓦光伏项目正在稳步建设。空气质量持续向好，2024年空气优良率88.25%、PM2.5平均浓度29微克每立方米、重污染天数8天，全面完成空气质量考核目标，达到“十四五”以来最好成绩。
问题三：学习走过场。
整改情况：组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确学习要求，提升局党组成员中心组学习重要性思想认识。每月分别制定党组中心组学习、干部理论学习计划，明确学习主题、细化学习内容，确保具有针对性，提升学习效果。分党组书记根据学习计划，每季度对干部的学习笔记进行抽查并签字，提升干部理论学习的自觉性。
问题四：交流发言敷衍了事。
整改情况：党组书记通过一对一的谈话方式，提醒班子成员要提高责任意识，提升各类材料质量，对上级通报材料质量问题将提请局党组研究处理。严格落实审核机制，党组中心组学习和干部理论学习计划、交流发言材料均经党组书记签字审核，提高发言材料质量。
问题五：文化阵地建设不重视。
整改情况：在会议室定制“打造生态环境保护铁军队伍”文化墙，积极营造党建引领生态环境保护工作的氛围，引导党员干部坚定理想信念。及时撤换疫情防控公示栏等过时版面，结合生态环境保护行业特色，将玛纳斯县政府门户网站信息公开内容同步公示至政务公开栏，实现信息广泛覆盖，接受公众监督。
问题六：调研不扎实。
整改情况：结合工作实际制定调研方案，明确了调研方向、调研对象、调研内容、调研方法及时间安排等。班子成员结合分管业务工作，结合调研主题深入企业、乡镇开展调研走访。通过实地调研走访，组织撰写《玛纳斯县大气污染防治调研报告》调研报告，落实“一企一策”减排项目，完成农村清洁能源改造，淘汰65蒸汽锅炉，实施燃气锅炉低碳燃烧，督促指导重点涉气企业制定“一企一策”治理方案，为县域空气质量提升提供数据支撑。
问题七：参学率低。
整改情况：制定完善我局“法治讲堂·逢九必讲”活动参学人员名单，做到领导干部全覆盖，并督促按时参学。督促参学干部按时签到，自觉遵守课堂纪律，按时完成每批次法治课堂学习情况记载，按月通报参学情况。
问题八：参考率低。
整改情况：结合宪法法律宣传月等活动，积极开展答题活动，全体干部职工参与率达95%以上，考试合格率达95%以上。
问题九：法治建设不力。
整改情况：结合六五世界环境日、全民国家安全教育月、“12·4”国家宪法日等重要法宣节点开展相关法律法规宣传活动。认真履行法治政府建设各项工作要求，2024年聘请法律顾问开展行政执法案件法制审查工作，严格落实行政规范性文件法治审核和重大执法决定法治审核程序，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，组织企业开展法治培训，开展“双随机、一公开”执法检查，处理环境信访案件。
问题十：保密意识不强。
整改情况：对初任保密员开展保密培训，深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《涉密人员管理制度》等保密工作制度十学时，增强保密意识。
问题十一：保密工作缺失。
整改情况：按照单位计算机实际使用情况，更新计算机台账，强化信息安全管理，防范泄密风险。
问题十二：会议执行有偏差。
整改情况：将《昌吉州生态环境局关于党政正职不直接分管财务、人事、工程项目、物资采购工作和研究“三重一大”决策事项末位表态发言制度》纳入党组中心组理论学习。在“三重一大”事项决策中，党组成员严格按照制度要求执行，确保了决策的科学性和透明度。
问题十三：重大事项研究程序倒置。
整改情况：按照科室上报议题，党组成员会前讨论，研究制定党组会议方案，报派驻纪检组审核后召开会议，在巡察整改期间，邀请派驻纪检组参会，党组成员依次发表意见，单位主要负责人最后表态，同时，做好决策全过程会议记录，经班子成员签字确认，确保决策过程的公正性，促进高效沟通。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
问题十四：超标准接待。
整改情况：组织全体干部学习州县关于公务接待的管理制度。通过学习全体职工全面掌握了公务接待政策规定、操作流程及纪律要求，提高了廉政风险防范意识。
问题十五：违规享受工会福利。
整改情况：将《中华人民共和国工会法》纳入干部理论学习，并组织全体干部集中学习，严格按照工会会费管理要求，全体干部每月按时缴纳工会会费，财务室统一转入工行账户。
问题十六：违规发放临聘人员工资。
整改情况：组织学习《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》，同时邀请县社会保险中心业务人员对我局全体干部开展社保相关法律法规及政策培训，通过学习提高了职工法律意识，基本权利及维权能力、归属感、责任感等方面得到了显著提升。
问题十七：解决问题缺力度。
整改情况：开展“双随机、一公开”执法检查，针对群众反映的环境信访问题，主动开展联合执法行动,及时解决群众群众困难诉求，并利用便携式噪声检测仪处理解决群众信访，持续改善县域声环境质量，为群众办实事。
问题十八：监管不到位。
整改情况：重污染天气期间，联合工业园区对滴灌带行业开展联合巡查，联合市监局对尾气检测站开展联合巡查，对存在问题企业依法依规查处。
问题十九：谋划不及时。
整改情况：加强公务用车谋划管理，根据单位公务需要，及时维修保养公务用车，通过县人社局招考聘用驾驶员一名，切实保障公务用车活动需要。按照昌吉州社平工资标准保障驾驶员工资待遇，依法缴纳社会保险费，使其依法享受社会保险待遇并依法享受工会会员各项福利，确保公车驾驶人员长期稳岗在位。
问题二十：纪律执行不严格。
整改情况：严格执行上下班签到制度，提升全体干部做好日常考勤签到的自觉性。加强考勤制度不仅是改进工作作风、提高工作效率的基础，更是让广大干部职工绷紧“纪律弦”，自觉遵守各项工作纪律，履行岗位职责，树立良好的社会形象。
问题二十一：“双随机、一公开”制度未落实。
整改情况：开展每月“双随机、一公开”执法检查行动，并每季度将检查情况在政府网站进行公示。参加昌吉州生态环境综合行政执法支队组织的业务培训11次，有效提升了执法人员执法能力，强化了执法人员的服务意识。将两名在编在岗执法人员列入执法一体机平台，并将执法信息录入《新疆生态环境执法一体化平台》。
问题二十二：现场监察走形式。
整改情况：组织全体干部学习生态环境保护行政执法人员工作规范，有效规范了执法流程，强化了执法人员自我监督意识。在日常执法过程中，执法人员按要求落实全过程记录制度，携带执法记录仪对执法过程进行全过程记录，做到确保执法行为有据可查、有源可溯。核查自2024年8月15日起签发的各类行政执法文书，均已经责任领导及责任分管领导审核，通过规范性审查，有效保障了执法文书的合法性和规范性。
问题二十三：违规执法。
整改情况：设立专人负责执法证的申办、延续，建立执法证动态管理台账，加强内部监督，经自查，未出现使用过期执法证开展执法检查的行为。开展执法业务培训，提高执法水平，增强依法执法意识。
问题二十四：执法案卷归档不规范。
整改情况：组织执法人员认真学习业务档案相关规范，全面提升执法人员案卷管理规范化水平。按要求完成执法案卷归档工作，确保执法案卷的规范存档。开展执法案卷自查及梳理工作，进一步提升了执法案卷管理的规范性和完整性。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
问题二十五：党日活动质效不高。
整改情况：将《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入支委会学习计划开展学习，明确支委会职能作用，规范开展支委会会前讨论和议题审核，做到“应议尽议”。精心策划主题党日活动，2024年以来，组织开展观摩环境教育基地、观看教育警示片、纪录片、红色电影，丰富了主题党日的活动内容，激发党员干部参与活动的热情。
问题二十六：选举程序不规范。
整改情况：党组班子成员研究支部组织委员选举工作，并报组织部审核，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的选举流程开展选举工作，未出现违反选举程序的行为。
问题二十七：对党建工作重视不够。
整改情况：2024年局党组召开会议研究党建工作，听取全面从严治党责任落实情况，研究部署党风廉政建设工作。由党组书记亲自审核把关基层党建工作述职报告签字，报告内容详实，契合工作实际。
问题二十八：抓小放大。
整改情况：组织党组成员集中学习规范运用“第一种形态”工作规范，通过学习提升准确运用监督执纪工作规则的意识。2024年度运用“第一种形态”对党员干部工作不规范、保密工作责任意识不强等问题进行及时提醒和纠正。
问题二十九：廉政谈话不规范。
整改情况：按照党风廉政建设要求，开展主要负责同志与班子成员开展廉政谈话、分管领导与干部开展廉政谈话，对于在廉政谈话中发现的苗头性问题，严肃处理，从而有效提高党员干部的廉洁自律意识，起到了警示和震慑作用。
问题三十：廉政党课走形式。
整改情况：廉政党课突出实际工作并紧密结合生态环境保护工作重点和难点，提出具有针对性和操作性的意见和建议，党课稿件经党组书记签字审核，有效提高党课质量。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
问题三十一：整改不彻底。
整改情况：参加县委组织部专题培训，提升业务水平。党组书记通过晨会定期听取党建和党风廉政建设工作开展情况，切实强化党建引领作用。按照中央生态环保督察反馈问题整改任务要求，按照“一矿一恢复方案”启动治理恢复工作。
问题三十二：边改边犯。
整改情况：按要求动态更新正面清单企业名录，优化工作程序，提升差异化监督执法的精准性。采取“执法+监测+监控+专家”模式开展入企帮扶，并提出合理化建议和整改措施，助力企业高质量发展。优化环评审批服务指导，积极和发改、工信、园区等单位对接，主动了解项目进展，调度项目环评手续办理情况，保障项目环评顺利审批。
三、下一步整改工作计划
（一）提高政治站位，强化责任担当意识。坚持把讲政治体现在坚决维护核心上，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，真正将这一重要思想贯穿和体现到生态环境保护工作全过程、各方面，坚决贯彻落实中央和自治区、市、县委各项决策部署，把巡察整改工作作为一项重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动全县生态环境保护工作的强大动力。
（二）全面从严治党，推动巡察整改落到实处。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，立足岗位强化服务效能，让全体党员干部在全县生态环境保护的各项工作中充分发挥先锋模范作用。扎实开展巡察整改，不断提升环境风险隐患防范化解水平。
（三）深化整改成效，着力构建长效机制。认真贯彻落实县委推进巡察整改工作的部署要求，全力推进生态文明建设、加快推进各级环保督察反馈问题整改、深入打好污染防治攻坚战、加强执法监管等重点工作，不断巩固和扩大整改成果，全力打造一支政治过硬、业务精通和忠诚干净担当的“环保铁军”，以高水平的保护推动高质量的发展，为建设美丽玛纳斯贡献生态环保力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6651906。
中共昌吉回族自治州生态环境局玛纳斯县分局分党组
2025年4月28日