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关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知

索  引  号 MNS001/2017-000392 主题分类
名        称 关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知
主  题  词 印发 今冬明春 火灾 防控工作 工作方案 的通知
文        号 玛政办发〔2017〕129号 发布日期 2017-12-13 14:57:07
发文单位 玛纳斯县人民政府 发布机构 玛纳斯县政府网

玛政办发〔2017〕129号

              

玛纳斯县人民政府办公室

关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知

 

平原林场,工业园区管委会,湿地公园管理局,各乡镇(场站)人民政府,县人民政府各部门,各企事业单位:

《玛纳斯县今冬明春火灾防控工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                           玛纳斯县人民政府办公室

                               2017年11月13日

 

 

玛纳斯县今冬明春火灾防控工作方案的通知

 

为切实加强今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,确保县域消防安全形势稳定,经县人民政府决定,自即日起至2018年全国“两会”结束,在全县开展今冬明春火灾防控工作,特制定工作方案如下:

一、组织领导

依托我县消防工作联席会议成员单位,成立今冬明春火灾防控工作领导小组,组长由县委常委陈树龙担任,副组长由县人民政府副县长赵磊担任,消防工作联席会议各成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县消防工作联席会议办公室(县公安消防大队)。各乡镇(场站)、各有关部门也要成立领导小组,具体负责组织、指导本部门开展今冬明春火灾防控工作。

二、工作目标

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,进一步落实消防安全责任,广泛动员社会各方面力量,深入排查整治火灾隐患,加强公共消防设施建设,扎实开展消防教育培训,全面提高社会火灾防控能力。坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生;坚决确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故;坚决维护全县消防安全形势持续稳定;为全国、自治区“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。

 

三、工作任务及措施

(一)瞄准“靶心”防大火。各乡镇(场站)、行业主管部门要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、出租屋、群租房、老旧住宅、少数民族聚集区、城中村、城乡结合部、高层建筑、劳动密集型企业、大型综合体等十二类容易发生大火的场所单位,落实严防严管严控措施。

1.全面开展隐患排查整治。各乡镇(场站)要配合相关部门,按照“管行业必须管安全”的原则,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展全面排查,分别摸清六类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况,并督促指导单位落实“六加一”工作措施,逐一与辖区社会单位签订《消防安全承诺书》(附件1)。其中,文广、教科、民政、卫计、旅游、文物、交通、民宗、财政、供销等部门分别牵头负责组织开展公共娱乐场所、公共展览馆、博物馆,学校、幼儿园、培训机构、社会福利机构、医疗机构、星级宾馆、体育场馆、文物保护单位、客运车站候车室、宗教活动场所、人防工程、粮食仓储、棉麻仓库、大型国有企业的排查登记;住建局负责做好高层建筑、建设工程施工工地等场所的排查,重点整治违规采用易燃可燃外保温材料、违章搭建使用彩钢板建筑等隐患问题;督促市政供水主管部门落实市政消火栓的建设管理和维护保养职责;指导物业服务企业做好公用消防设施的维护管理;公安局负责对商场、市场等其他人员密集场所的的排查登记;消防大队负责将火灾隐患排查纳入基层乡镇、街道日常工作范畴,做好居民楼院“三清三禁”(即:清理楼道可燃物、清理电动车停放充电、清理管道井杂物;严禁楼道堆放可燃物、严禁电动车入楼进户、严禁管道井堆放杂物。)和日常消防安全宣传培训等工作;安监局负责开展石油化工企业、易燃易爆危险品场所等重点场所的火灾隐患排查整治工作,督促大型石油化工企业依法建立企业专职消防队和工艺应急处置小组;各乡镇(场站)负责对辖区出租屋、群租房、高层住宅的排查登记;并结合网格化管理,负责对辖区“三合一”、老旧住宅、少数民族聚集区、城中村和城乡结合部的排查登记。经排查的场所单位,要逐一填写《冬春火灾防控单位(场所)排查情况登记表》(附件2),建立《冬春火灾防控单位(场所)排查台账》(附件3)和火灾隐患问题清单,跟踪督促整改落实。《冬春火灾防控单位(场所)排查情况登记表》(复印件)、《冬春火灾防控单位(场所)排查台账》每月20日报县消防工作联席会议办公室。全国“两会”前,完成本行业系统和辖区单位的排查、登记和隐患整改工作。

2.落实人防物防技防措施。各乡镇(场站)、各行业部门要按照职责分工,督促人员密集场所单位落实主体责任,火灾高危单位、大型城市综合体等规模较大的高风险场所要落实专职经理人制度,明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。要督促指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”工作要求,提高专业处置能力。要大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。结合实际推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。要积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设、城中村、城乡结合部、社会福利机构置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。推动少数民族聚集区加强用火用电管理、清理可燃杂物、配备灭火器材,落实重点对象“一对一”盯防帮扶。12月20日前,督促场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。

3.深入推进消防专项治理。各乡镇(场站)和行业主管部门要贯彻落实《自治区电气火灾综合治理工作实施方案》(新安〔2017〕5号)、《自治区高层建筑消防安全综合治理工作方案》(新政办明电〔2017〕247号)、《关于印发《自治州电气火灾综合治理工作实施方案》的通知 》(昌州安生字〔2017〕14号 )和《关于印发自治州高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知 》(昌州政办传〔2017〕2号 )持续推进电气火灾综合治理和高层建筑消防安全综合治理。一是电力、住建、公安、消防、工商、质监、安监等部门在元旦、春节等重大节日前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;各行业主管部门要继续发动行业系统单位开展电气火灾隐患自查自纠,积极推广安装电气火灾监测系统。二是要按“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理,继续紧盯建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理、消防车道、登高车操作场地“八类隐患”整治,推动解决易燃可燃外保温材料、消防设施缺失损坏、消防管理不到位等隐患问题,12月20日前完成“一栋一档”建立以及录入消防安全“户籍化”管理系统工作。要探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力。要督促物业管理企业严格执行《新疆维吾尔自治区物业管理条例》,落实消防日常管理职责;引导无物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。11月20日前,要组织辖区高层建筑物业管理人、楼栋长或消防安全经理人开展专题消防安全教育培训,培训时间不少于2天,确保所有高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理;11月30日前,要组织辖区高层建筑微型消防站进行消防技能和业务培训,培训时间不少于2天,采取集中培训、跟班作业、上门服务等方式,指导微型消防站建立健全人员值班、应急启动、调动联络等机制,切实提升微型消防站初起火灾处置能力;12月10日前,所有高层建筑逐一建立“一栋一册”消防工作档案,详细记录高层检查平面布置、公共消防设施、建筑消防设施、安全出口、疏散通道以及消防安全经理人、“楼长”、微型消防站等基本情况;12月15日前,要确保辖区高层建筑全部排查完毕,逐一进行督促整改。要集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位,集中曝光一批久拖不改、严重影响公共安全的隐患单位,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位,推动火灾隐患的整改。

4.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国和自治区“两会”以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点,加强消防安全保卫工作。自治区“两会”前,各行业主管部门要落实社会面消防安全“严管严控”措施。其他重大活动重要节日期间,各行业主管部门要组织人员联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看守,对重大火灾隐患、不放心场所等重点场所进行“盯、巡、守、查”。圣诞、元旦、春节、元宵节期间,各行业主管部门分管消防领导要带队开展消防安全夜查,确保消防安全。

(二)夯实基础控小火

1.严格落实消防安全网格化管理。将火灾防控纳入社会治安综合治理、平安建设考评范围,消防大队要将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,督促各乡镇(场站)健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。12月20日前,消防大队要集中对乡镇负责人进行消防安全“网格化”培训;1月10日前组织对乡镇消防安全网格落实情况进行逐个考评验收;全国“两会”前,100%的乡镇消防安全网格实现规范化管理。公安派出所要严格履行消防工作职责,加强辖区小场所、小单位监督检查,督促村(居)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《创建消防安全社区活动实施方案》(新消联办2016〕10号),12月20日前由消防大队牵头组织公安、综治、民政、住建等相关部门,对辖区社区逐一开展“消防安全社区”达标验收工作。全国“两会”前,全县100%的社区完成创建达标。各乡镇(场站)要督促社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,确保消防楼院长熟悉楼院情况,做到会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间,各乡镇(场站)要组织村(社区)居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力;元旦前、春节前,要组织居民楼院开展“三清三禁”活动,即:清理楼道可燃物、清理电动车停放充电、清理管道井杂物;严禁楼道堆放可燃物、严禁电动车入楼进户、严禁管道井堆放杂物;提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,全国“两会”前,所有重点单位、便民警务站和100%的社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。按照《2017年自治区九项惠民工程推进方案》要求,贯彻落实自治区党委政府安全惠民工程中关于为便民警务站微型消防站配备消防器材的相关政策,在便民警务微型消防站建设的经费和人员保障上给予大力支持,明确建设进度,确保辖区所有便民警务站100%建成微型消防站并投入运行使用,实现微型消防站与便民警务站同建设、同验收、同执勤。

4.加快小型消防站建设进度。按照自治区政府《关于深刻吸取塔城地区沙湾县石河子老街“8.11”火灾教训立即开展消防安全大检查的通知》(新政办明电〔2017〕259号)要求,在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区、主要街区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,将分散的小型消防站纳入灭火救援联勤联动体系,实施统一调度指挥,提高协同作战能力,实现“救早、救小、救初起”。根据实际情况在11月30日前完成亚中商业圈建设,建设集车库、装备器材、执勤宿舍、生活设施为一体的小型消防站,优先依托便民警务站采取扩建车库的方式建站和采取“租、买、改、建”站房的方式建站。春节前,公安消防大队要结合实际组织对微型消防站队员分批次的进行业务培训,并开展全要素的实战演练,提高实战能力。

5.全力推动基础设施建设。按照年度《安全生产目标管理责任书》任务和有关规划,全面完成消防规划编制、城市消防站、市政消火栓以及多种形式消防队伍建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。要将城镇公共消防设施纳入社会固定资产投资计划,确保城市基础设施配套费和城市维护费(包含公共消防设施建设和维护使用经费)。要以城镇消防站点建设为牵引,同步推进政府专职消防队伍发展,及时配齐新建消防站点执勤力量。符合建队条件的乡镇和大型企业全部建成专职消防队,全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。12月20日前,重点打造乡镇人民政府专(兼)职消防队示范单位。

6.因地制宜开展专项治理。开展“九小场所”(指小商铺、小饭店、小网吧、小歌厅、小宾馆、小休闲健身、小诊所、小教学、小生产加工等场所)消防安全专项整治,各乡镇(场站)、各行业主管部门针对本地区城乡居民住宅、群租房、沿街小门店、集中供养机构、厂房仓库等场所火灾多发的特点,开展针对性专项治理,全力减少火灾总量,严防“小火亡人”事故。

(三)强化宣传提素质

1.抓好重要节点宣传教育。各乡镇(场站)、行业主管部门要丰富内容、创新形式,集中开展好119消防宣传月活动;持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在公交站台、村(社区)及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所投放公益海报,社区要全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,组织开展主题宣传教育活动。

2.开展经常性宣传培训。各乡镇(场站)、行业主管部门要在电视、广播、报刊及网站开设冬春火灾防控工作专栏,利用户外视频、广告牌、楼宇电视等媒介以及各级微博、微信等新媒体,开展警示宣传教育和消防知识普及,曝光火灾隐患和消防安全不良行为。要广泛开展消防宣传“七进”活动,特别是消防宣传进社区活动,要评选表彰消防宣传示范社区,推动居民楼院“三禁”警示牌安装工作。各乡镇(场站)、各部门单位要加强火灾隐患排查力度,尤其抓好冬季防火安全,突出抓好农村火灾防控工作,针对农村用火、用电、秸秆堆放等易引发火灾的因素,借助“访汇聚”驻村工作队力量,在广泛开展农牧民消防安全宣传教育培训的基础上,扎实开展冬季消防安全大检查、大宣传、大整改和消防安全专项治理活动,及时消除火灾隐患。通过购买公共服务的方式,分级组织开展对党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇、社区负责人、高层建筑楼院长,以及重点单位、“九小场所”负责人、管理人消防安全集中培训,确保在冬防期间全部培训一遍。

三、工作职责

(一)各乡镇(场站)工作职责。各乡镇(场站)要结合辖区实际,制定实施方案,召开部署会议。要联合有关行业主管部门,对辖区重大火灾隐患单位、区域性火灾隐患以及重点场所、要害单位,定期开展联合检查。要将冬春火灾防控工作纳入绩效考核内容,定期开展督导检查,强力推动工作落实。对排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,要实行挂牌督办,限期督促整改。各乡镇(场站)要全面落实消防安全网格化管理,组织力量对辖区内的群租房、“三合一”场所、老旧住宅、少数民族聚集区逐一开展检查,着力解决楼道内堆放杂物,安全通道堵塞,电动车“入楼入户”、违规充电,消防设施器材缺失、损坏,私拉乱接电线,经营场所违规住人等突出问题。

(二)行业主管部门工作职责。各部门单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将冬春火灾防控纳入日常工作范畴,加强组织领导和调度指挥,对照《行业系统冬春火灾防控工作要求》(附件6),全面开展本部门、本行业、本系统所属单位、企业的消防安全排查,逐一登记造册,建立整治台账和隐患清单,督促单位落实消防工作职责,及时整改消除火灾隐患,严格落实“六加一”措施。要严格依法审批涉及消防安全的项目,督促行业系统单位及时办理消防合法性手续,坚决杜绝先天性隐患。

(三)公安和消防大队工作职责。公安局和消防大队要充分发挥主力军作用,对消防安全重点单位开展全面细致的检查,督促落实消防安全主体责任。要发挥消防工作联席会议办公室综合协调职能,指导各行业部门、乡镇(场站)履行消防工作职责,共同做好冬春火灾防控工作。要将消防安全纳入出租屋管理登记范畴,逐一督促出租屋签订《消防安全承诺书》,公安派出所和社区(农村)警务室要加强对消防安全重点监管单位以及沿街门面店、群租房、出租屋、“九小”场所的消防监督检查,经常开展消防安全宣传。要加大执法力度,对检查发现的火灾隐患,严格执行消防法律法规,始终保持消防执法高压态势。同时,公安消防大队要开展冬季练兵活动,加强熟悉演练和水源排查,全力做好灭火救援准备工作。

四、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(2017年11月13日前)。各乡镇(场站)、各部门单位要对照方案要求,认真分析评估本辖区、本部门的消防安全形势,制定具体实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专题会议,逐级动员部署,明确工作任务、责任、措施和完成时限,组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训,确保掌握检查自查的要求,迅速开展工作。

(二)组织实施阶段(全国“两会”结束前)。各乡镇(场站)、各部门单位要按照确定的目标和任务,细化工作措施,全面动员,全力以赴,抓好各项工作落实。特别是针对本辖区、本行业系统消防安全存在的薄弱环节和突出问题,开展攻坚行动,定期研判调度,强化联合督查,分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

(三)总结考评阶段(全国“两会”结束后3日内)。各乡镇(场站)、各部门单位要对组织冬春火灾防控工作情况进行梳理分析,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。由县督查室适时组织专项督查,并对督查情况进行全县通报。

 

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。冬春季节历来是火灾高发期,也是重特大火灾事故集中多发的时期。各乡镇(场站)、各部门单位务必要高度重视,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,精心谋划,周密部署,全力以赴,统筹推进各项工作落实,全力做好冬春火灾防控工作。

(二)明确工作责任,狠抓措施落实。各乡镇(场站)、各部门单位的主要领导是冬春火灾防控工作的第一责任人,要亲自过问,亲自研究;分管领导是直接责任人,要全面负责,跟踪督促,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要加强调度指挥,通过集中约谈、层级督办等措施,进一步严格标准、细化任务、明确分工,切实将工作任务和职责落实到人,一级抓一级,层层抓落实。

(三)强化层级督导,严格实施奖惩。各行业主管部门要结合实际,在元旦、春节、全国“两会”等敏感节点,组织开展督导检查,对发现的问题实行挂牌督办。各乡镇(场站)也要根据实际,组织开展针对性的督导检查,强力督促整改隐患,解决实际问题。各部门单位要组织开展火灾隐患排查,摸清本行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,列出清单和时间表,逐一整治,确保安全。对火灾多发、高发和工作落实不力的乡镇(场站)、行业部门,将对主要负责人进行约谈。今冬明春火灾防控期间,凡是发生较大以上或有影响的火灾的,将按照“四不放过”原则,依法依纪从严追究有关领导和人员责任。

各乡镇(场站)、各部门制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况,于2017年11月16日前报县消防工作联席会议办公室(消防大队);自2017年11月起,每月19日前上报当月工作开展情况和《今冬明春火灾工作情况统计表》(附件7);2018年全国“两会”结束后3日内上报工作总结。

联系人:胡晓健   王萍

联系电话:0994-6655318

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